2020-05-14
經濟日報
今年2月的預算案提到，2019/20至2023/24年度建屋量約為100,400伙，上周運輸及房屋局更新數字是100,900伙，輕微增加500伙，唐榮認為要提速追落後。
2月預算案預計未來5年建屋量約104,000個單位，包括74,400個公屋及綠置居、26,000個資助出售單位。最新到3月數據出現變化，變成75,400個公屋及綠置居、25,500個居屋，前者增加1,000個，後者減少500個。
依照長遠房屋策略，十年供應目標為430,000伙，公營房屋供應目標為301,000伙，私營房屋供應目標為129,000伙。當中公營房屋目標是平均每年要達到公屋/綠置居21,000伙、資助出售單位要達到9,100伙，每年是30,100伙，現時5年平均每年只有20,180伙，差距超巨大。除了整體數量要追落後，建屋進度也要追落後。
根據資料分析，更新的2019/20至2023/24年度的公營房屋供應量，其中上個年度（2019/20）的房委會公屋/綠置居供應量是1.01萬伙，較去年底預算提供1.3萬伙，少了2,900伙。至於2020/21及2021/22年度的公屋/綠置居供應量，也相應上升；意味部分供應落差，會延後至少一年落成。
前兩年供應落差 明年度才落成
居屋供應方面，去年底估算2019/20及2020/21年度將建屋共1.12萬伙，但最新估算卻只提供8,000伙，少了3,200伙。到了2021/22年度，則有額外3,200伙居屋落成，疑是前兩個年度的供應落差，需延至明年度落成。據悉涉及的屋苑是北區皇后山山麗苑，6座大廈仍在動工，部分大廈僅建至約廿多層樓，進度落後。
團結香港基金早前一份報告指出，過去5年，公營房屋落成延誤的情況屢見不鮮（見圖），報告發現約有73%的延誤項目是建於改劃地上。然而，在不久將來，大部分已規劃興建的公營房屋單位（61%）將來自改劃地。因此，該會預計公營房屋的落成量將會出現更多延誤。
在2023/24年度之前的四年期內，預計將共有81,400個公營房屋單位落成，較2018年《長策》提出的126,000個單位供應目標為低。此外，根據政府的最新預測，未來十年（2020/21至2029/30年度）即使沒有延誤也只能興建272,000個公營房屋單位。然而，政府預測未來十年有272,000個單位落成是過於樂觀，因為公營房屋的延誤愈見普遍，在未來亦可能繼續此趨勢。
報告又提到，2018年《長策》將公私營房屋單位供應目標比例由六四比調整為七三比，並把十年公營房屋供應目標訂為315,000個單位。至2019年，政府將供應目標下調至301,000個單位。
有關報告選用2018年《長策》的供應目標來計算短缺，是因為在目前日益加劇的房屋危機下，調低供應目標並不合理。預計政府在未來十年間僅可供應249,000個，而非272,000個單位。用2018年《長策》所訂的目標315,000個單位與之比較，未來十年將會累計短缺66,000個公營房屋單位。
追時間又要追數量，任重道遠！
撰文 : 唐榮