2019-09-04
經濟日報
施政報告即將來臨，經過持續多月的社會爭議事件，政府在房屋土地政策上會否有大膽措施推出，包括引用《收回土地條例》大規模收地建屋，以解決「深層次矛盾」？
修訂《逃犯條例》引起的社會風波持續多月尚未平息，普遍輿論認為除了政治原因外，社會多年來積壓的深層次矛盾亦是事件遠因，當中無法令人忽視的是房屋問題，樓價貴、住得細，而且缺乏足夠的公屋、居屋供應。
深層次矛盾 房屋問題難忽視
將於10月公布的施政報告，到底政府會怎樣回應尖銳的房屋問題，特別在土地方面經過一年多的「土地大辯論」後，土地供應問題似乎未見寸進，港府會否提出一些過去放棄，或者不敢大規模使用的措施？
前民建聯主席、前立法會主席，亦是土地供應專責小組成員的曾鈺成，近日便撰文就土地的「大膽措施」作出評論，提到有些建議在去年土地大辯論時，政府當時不願採納，在目前的非常時期，這些建議都重新提出來了。其中一點便是引用《收回土地條例》，收回私人擁有的新界農地，大量興建公營房屋。
他認為，政府過去認為《收回土地條例》不可以隨意運用，否則會引起曠日持久的訴訟，所以決定採取與發展商合作的「土地共享計劃」，但計劃又因現時社會氣氛而押後。提出可否先收回新界土地的一部分，全部用來興建公屋。
而曾鈺成所屬的政黨民建聯，日前提交的施政報告建議亦包括「積極推動新發展區及公營房屋項目的規劃，並按《收回土地條例》賦予的權力，徵收發展所需的土地」。
收回新界農地 可建不少房屋
到底《收回土地條例》會不會成為政府非常時期的非常措施，唐榮不得而知，但是按照現時發展商持有新界農地達1,000公頃，若果只是收回其中一部分，亦能夠帶來不少房屋供應。
擁有大批新界農地的，除了財團、發展商之外，還有一眾新界原居民，過往地產建設商會或者鄉事派亦有提出釋放「祖堂地」發展潛力，甚至提出公開向政府開價每呎1,000元收地，據估計更達2,300公頃。
除了新界農地之外，現時押後推出的明日大嶼填海，公眾現時除了擔心財政負擔之外，另一個「憂慮」在於擔心是配合大灣區的融合工程，年輕人亦擔心人工島建成後，樓價仍然高企，沒法解決上車問題。
雖然政府已經說明明日大嶼7成單位會作公營房屋，但在這時政治環境、政治擔憂之下，倒不如「去盡」一點，直接全數興建資助出售房屋，居屋或者是首置盤，以爭取最多市民的支持。
另一個，在土地大辯論中輕輕放下的選項，便是郊野公園建屋，不涉及業權爭議，屬於現有的土地、毋須再填海，相信亦會有人再次提出。然而，在一年前，比較平和的社會環境中，郊野公園建屋已經成為政治地雷區，若果現時再次提出，會引來更多爭議還是支持，還是值得政府作出評估。
撰文 : 唐榮
欄名 : 專家樓論