2019-04-09
經濟日報
長洲居民郭卓堅及社工呂智恆早前挑戰丁屋政策提出司法覆核，法官昨頒下書面判詞，裁定丁權受《基本法》第40條保障，惟丁屋政策下新界原居民以私人協約或換地方式獲取官地建屋，則非第40條所指的「傳統權益」，屬違憲。
鄉議局對判決感遺憾及失望；而發展局發言人指，在考慮是否提出上訴期間，地政總署會暫停接收興建丁屋的私人協約及換地的新申請，亦會暫停處理已接收的私人協約及換地申請。
法官於判詞中指，起草基本法第40條「新界原居民的合法傳統權益受香港特別行政區的保護」時，由早期只寫「合法權益」至後來加上「傳統」二字，一定有其原因，而第40條的訂立目的顯然是為了令當時新界原居民所享有的權益，能在1997年回歸後得以保障，而當中所指的傳統權益，則應只限於能追溯至1898年英國租借新界前，新界原居民所享的權益，當中包括丁權。
法官指，以免費建屋牌照在私人土地建丁屋，屬可追溯的新界原居民權益，因為在1898年英國租借新界前，新界村民可在自己的土地上建屋而毋須申請批准或繳款；惟當時村民沒有權以「私人協約方式」取官地建丁屋，政府賣地予村民建屋只是應付村民的住屋需求，屬政府土地管理政策，不能被視為是一種權利；同樣地「換地」方式取官地建丁屋亦未能追溯屬傳統權益，因此裁定以「私人協約」及「換地」方式獲取官地建丁屋，非屬基本法第40條所保障的權益。
丁權裁定受基本法保障 郭卓堅上訴
法官又指，判決不會影響判詞頒下前的任何建屋批准，但下令申請人、政府及鄉議局三方，需在21天內就處理丁屋政策的方法及訟費呈交書面陳詞；而考慮政府及鄉議局很可能會就判決上訴，法官下令暫緩判詞至6個月後才生效。
申請人呂智恆表示，司法覆核的結果較預期的好，但就法官判定丁權受基本法第40條保障則表示不同意，考慮就此上訴；另一申請人郭卓堅則稱心情高興，滿意部分判決，認為整體來說是贏，但表明會提出上訴。
鄉議局呼籲原居民 冷靜克制
鄉議局副主席林偉強昨早在判詞頒下後稱結果不算差，丁屋政策只有小部分受影響，整體建屋權不受影響。惟鄉議局主席劉業強昨午在記者會則表示感失望和遺憾，鄉議局委員傾向會就被判定違法的建屋方式據理力爭，惟鄉議局未決定會否上訴，呼籲原居民冷靜克制。
根據判詞，丁屋政策1972年生效至去年6月30日間，共有28,305宗以建屋牌照方式批出的私人土地、10,763宗以私人協約方式批出的政府土地、及3610宗以換地方式批出政府土地的建屋申請個案，即被裁定違法的建屋方式佔總丁屋數目逾3成。
法官：周家明；案件編號：HCAL260/2015。
撰文 : 鍾晴