2019-10-17
經濟日報
特首林鄭月娥昨發表施政報告，表明會運用《收回土地條例》收地建屋，並在政策上對公營房屋全面傾斜，副作用是未來私樓供不應求或加劇。港府須密切注視樓市，適時作出調整。
短期紓上車難 中期增地供應
在當前困局下，林鄭指房屋是本港最嚴峻民生問題，也是部分民怨根源。她決定要增加中長期土地，並推出多項短中期措施，如3年內大增1萬個過渡性房屋、明年預售1.2萬伙居屋和綠置居、加快出售租置計劃餘下4.2萬個單位、寬首置按揭成數等，緩解上車問題。
林鄭的土地房屋政策有兩大看點。其一，力拓新界尤其棕地。港府一改以往對引用《收回土地條例》的猶豫，決定援引條例收回新界棕地、已納入規劃卻仍未發展，以及寮屋區的私人土地。政府之前即使面對地荒也不敢貿然動用收地條例，理由是擔心引發司法覆核潮，現為盡快取得土地，決意行使公權收地，並全用以建公營房屋，減低司法覆核風險。
林鄭並提出加快港鐵規劃興建東涌延線、屯門南延線和北環線三個項目，力圖以基建帶動收地和新市鎮發展的進度。過去缺乏基建是發展商在新界項目遲滯的理由之一，新線路加快上馬亦會令發展商提速。
其二，對公營房屋進一步全面傾斜。林鄭繼去年承諾並已落實將公私樓建屋比例由6：4上調至7：3後，昨更表明將新拓土地絕大部分用來建公營房屋，並賦予市建局在重建項目中提供一定數量作首置單位，公私營合作的「土地共享計劃」亦將最少7成因放寬密度而新增總樓面面積撥作公營房屋或首置。
港府已預告可望在未來5年內收回400公頃土地來興建公營房屋，目的除要追回十年長遠房屋策略尚欠的6.7萬伙公營房屋缺口外，還要增加市民置業機會，助穩定社會。
穩樓價紓民怨 須多管道拓地
惟政府此舉，會否令私樓供應變得更緊絀，樓價更居高不下？港府自去年底將公營房屋比例增至7成後，私樓供應目標下調至每年1.35萬伙，港府應可達標，但1.35萬伙能否滿足市場？樓市看供求，需求則受經濟情況等左右，港府須密切注視樓市情況，若需求或樓價急升，則須適時調整供應，以免情況惡化。
港府終用收地條例增中長期土地供應，但長遠仍需填海才能增土地供應、穩樓價。