2018-10-03
經濟日報
香港樓價超出市民負擔，想加速建公營房屋又欠土地，最快覓地之法，是公私合作，釋放發展商手上農地儲備；但當中公私營房屋分配比例，最是敏感，到底是你三定我七？抑或五五？
一城分配先例 私樓僅佔3成
土地供應專責小組的公眾諮詢小冊子，提到利用私人的新界農地儲備時，附有當年興建沙田第一城的歷史資料，以顯示此做法早有先例。原來在1970年中期，私人發展商獲邀投標，參與發展沙田新市鎮，由4家發展商組成的聯營公司，負責進行一幅約56公頃用地的填海、地盤平整、建造工程。
工程完成後，土地作七三分配，即政府佔7成，用來做公共房屋等，3成由發展商建成私人屋苑，就是沙田第一城（共提供約10,600個單位）。
但當年土地的公私七三分配，今天還可沿用嗎？在過去5個月的土地大辯論中，最多人提的公私分配比例，相信是「七三」、「六四」或「五五」。但香港地產建設商會執委會主席梁志堅日前就提出，支持「公私營合作」發展開發新界農地，認為發展項目「可以撥三至四成，給政府建公營房屋」；換言之，地產商會提出的公私分配比例，是「三七」或「四六」。
多位政界中人，甚至有土地供應專責小組的成員都私下表示，以現今的政商環境，地產商很難接受合作發展後只佔3成土地。但反過來，若發展商佔7成土地，公營房屋只佔3成，市民一定不肯收貨，認為是明益地產商。
政府比例小於5成 難獲支持
有官場中人就認為，合作的土地分配，如果政府比例少過五成，相信難獲得市民支持。
各大政黨對於這個敏感的土地分配比例，只有民建聯清晰表態，就是支持六四比，即6成建公營房屋，4成是私樓。
政府打算另設獨立機制，處理公私營合作的申請，但相信政府亦會定下土地公私分配比例的範圍和原則，例如最少「五五」，或可去到「七三」，以免有關獨立機制有太大酌情權。
撰文 : 傅流螢