2019-04-20
明報
【明報社評】香港土地供應短缺，不僅要覓地建屋，還要處理車位不足問題。審計報告揭示，政府管理泊位問題多多，事態除了反映政府官僚怠惰效率低下等老問題，亦暴露當局政策短視，規劃工作一廂情願。本港車輛泊位供應短缺水浸眼眉，部分原因當然與私家車數量急增有關，可是政府至少亦應理順泊位管理，善用有限資源。政府現行的泊位規劃標準落後於形勢，必須盡快更新，當局同時亦應制定未來數年車位供應藍圖，加快落實「一地多用」，設法增加泊位供應，不能再歎慢板。
香港泊車位與車輛數目比例持續下降，根據最新數字，去年底，全港有超過74萬輛私家車、商用車輛和電單車，泊位則大約有75.6萬個，當中約23.8萬是公眾泊位。值得留意的是，私家車泊位比例的跌幅特別明顯，過去12年，私家車數目增長53%，達到61.6萬輛，同期私家車位增長僅得一成左右，泊位比例下降27%，至每1輛私家車有1.1個泊位。審計署估計，泊位比例未來或進一步跌至低於1。泊車位僧多粥少，亂象自然叢生。
本港泊位供求緊張情况嚴峻，政府有責任確保每個公共泊位都能得到善用，然而最新發表的審計報告揭示，亂象問題層出不窮，部分更有點匪夷所思，例如有政府多層停車場的天台封閉逾5年，令75個泊位「曬太陽」；又有「死車」佔據停車場泊位，最長達11年。
審計報告揭亂象
官僚避事乏作為
運輸署辯解理由百樣千般，都不足以掩飾官僚怠惰放棄作為。對於審計報告發現至少有10多輛「死車」長期佔用公共泊位，運輸署強調泊車費損失有限，僅約21萬元，遠比報告估計的數百萬元為少，然而問題是「死車霸活位」的情况根本就不應該發生。署方今年初始要求停車場承辦商每月匯報「死車」數目，反映當局長期監管不力，「踢一踢郁一郁」。
另外，署方以「天台不適合泊車」，作為有多層停車場天台長期封閉的理由，予人觀感也是託辭，反映署方未有因事制宜，急車主所急。審計報告提到，黃大仙等地區的低收費泊位數目比例特別高，導致泊位供應尤其緊張，若不大幅加價，將無法達到可用率不低於15%的目標，即區內平均總有15%咪表泊位保持空置可用。未料運輸署的回應，竟是地區人士反對難以加費。政府部門如此畏事避難，豈能有所作為。
高估供應低估需求，是以往政府經常出現的毛病。一如土地房屋供應不足以及公營醫療爆煲等問題，本港泊位短缺，很大程度又是當局政策短視未有做好規劃的惡果。過去政府的態度，是如非必要不會主動提供公眾泊位，也不會鼓勵私人發展商提供太多車位，希望鼓勵市民多用公共交通工具。本世紀初，運輸署發表顧問研究報告，認為未來10年仍有剩餘私家車泊位設施，政府於是多次大幅修訂房屋發展項目的泊位規劃標準，減少泊位數目。根據政府規定，一旦私人發展項目泊位多於一定數目，就會納入建築面積，發展商在商言商，當然會控制泊位供應。
政策短視種惡果
一地多用勿延宕
政府以為這些做法，可以控制私家車增長數目，然而近年車輛增長速度之快，說明當局的想法完全是一廂情願。隨着私人發展項目泊位愈來愈少，政府又減少興建大型停車場，各區泊位供不應求愈益嚴重。雖然近年政府的態度轉趨寬鬆，惟並未有太多實質政策配合。現在審計報告建議當局檢討泊位規劃標準，以及考慮發出內部指引，制訂新發展及重建項目提供公眾泊位的規定，政府必須面對現實，盡快落實相關建議，提出可行有效的對策。
紓緩泊位不足，離不開遏抑需求和增加供應。本港私家車數目持續急增，政府無可避免要從源頭入手，研究如何有效控制車輛增長速度；同時，當局亦應加快推動「一地多用」政策，在土地供應緊缺情况下，以創新思維設法增加泊位。近日政府提出在深水埗興建全港首個地下智能停車場，惹來不少討論。究竟智能停車場應該採用機械式升降裝置，還是選用「 電子飛氈」設計，社會上有不同意見，事實上兩者亦各有優點缺點，然而可以肯定是，政府必須快馬加鞭，不能再歎慢板。
早於2002年，運輸署已提出智能停車場網絡概念，可是10多年後仍未建成第一個智能停車場，效率之低令人瞠目結舌，有必要加快發展進度。此外，當局亦應加強打擊違規霸佔泊位。以往不時有車主投訴，部分商戶長期將車輛泊於鄰近路旁泊位，採取「小販走鬼」式策略，永遠不入表。對於這類違規亂象，當局應當加強執法。