2019-04-17
經濟日報
本港有四大支柱產業，貿易及物流業是其中之一。根據2018年貿發局最新數據，貿易及物流業佔本地生產總值（GDP）22%，接近四分之一，逾70萬人就業。行業對香港舉足輕重，但我們面臨不少挑戰，土地不足正是一個關鍵障礙。
香港海運港口局1月公布，去年港口貨櫃吞吐量共錄得1,964萬個標準箱（TEU），按年下跌5.4%，創兩年以來最差。全球貨櫃港排名料將由第五位，連跌兩級至第七位。航運業對本港影響重大，但勢頭岌岌可危。我想藉此文談談物流業用地之難，從而指出新增土地的迫切性。
貨櫃需時周轉 3天積16萬個
香港是一個非常重要的轉口港，所謂轉口，是指轉口貨櫃。以往內地廠商把貨物由貨櫃車循陸路運輸來港，便會直接將貨物駛向貨櫃碼頭，緊接大輪船班期，將貨物運往世界各地。近年，由於陸路運輸的成本愈來愈昂貴，所以水路運輸為更多廠家所樂意採用。現在貨櫃經躉船上岸後，並非即時就有大船接走，而是要存放上岸，碼頭亦因此需要較大的運作空間。可惜的是香港碼頭地方不足，貨櫃被迫放置外圍。久而久之，就會造成外圍堆場的問題，嚴重影響效率。
據統計，香港每年要處理的貨櫃約2,000萬個。貨櫃碼頭全年無休，平均每天亦要處理數萬個貨櫃。正常情況下，貨櫃需要三數天周轉，包括卸貨拆櫃、消毒清潔、損傷維修等。三天的累積就可使存放貨櫃的數目多達16萬個。需知道存放十幾萬個貨櫃需要很多物流用地及堆場，可惜政府長年支援不足。
近年，每談及土地不足就會有人建議發展棕地。誠然，棕地有相應的經濟價值，地點偏遠的臨時土地作堆場的話可以作為考慮選項，但做一些物流相關配送就出現難題，原因是位置偏遠，難以找到工人配合工作。例如每年雙十一光棍購物節，貨量異常龐大，往往需要數百人同時工作。若因棕地偏遠而無人工作，試問即使有地又有何用？所以，物流業長期以來需要很多條件配合，地利與人和是缺一不可。
棕地偏遠欠人手 工廈活化增呎租
此外，經常又有人建議可到工廠大廈處理物流問題，但其實工廈的使用率已經很高，空置率亦低。政府近年經常提倡活化工廈，此舉對其他行業的發展是利多於弊，但對物流業而言，則適得其反，問題是活化工廈之後，由於供應短缺，往往導致租金飈升，物流倉儲業最終必須外遷，又只得搬去棕地上作業，造成惡性循環。
況且，棕地作業亦不是想像中便宜，以往大約是4元一呎，現在稍為興建外殼已要12元一呎，成本增幅大約兩倍。繼續留守工廈之人，亦有機會面對各項成本的挑戰。以葵青三幢現代倉儲為例，平均呎租為18元一呎，但只得五成實用面積。若以實用呎價計，則起碼超過30多元一呎，並非人人能夠負擔。
貨車泊位不足 爭電梯出入車
此外，如果去傳統式的工廠大廈，更會出現爭相使用電梯、排隊等車出入的情況，這些時間損失其實亦是經濟損失。政府對工業大廈的用途多為支援中小企，較少支援物流業的發展。要改善上述問題，除非仿效新加坡，既有物流工業園，亦有相關政策支援，否則難以成事。
發展物流要面對另一土地問題，是貨車泊位不足。香港一直沒有停泊重型貨車的停車場，有的只是短期租約所批的臨時用地。相比深圳，真是發展力度不足。長遠而言，物流業缺乏支援，貿易亦難以發展，繼而逐步喪失競爭力。
要在世界市場上維持競爭力，就要明白土地及運輸成本的重要性。若不能解決上述問題，營運成本只會愈來愈高，並逐步損失市場份額。港府對經濟發展一直聲稱奉行積極不干預政策，但事實上這個說法其實是大有問題。試問環觀世界周邊各大城市，何處是純自由經濟而沒有政府支援？政府若不帶頭做好基礎建設，物流業又何來發展呢？可惜的是政府缺乏整體思維，加上政務官不熟行情，令問題日積月累，難以解決。
近年，香港與周邊鄰近地區在物流業上競爭激烈。單以深圳河以北而言，深圳和廣州已急起直追，今非昔比。昔日，香港在物流業上位列榜首，與新加坡叮噹馬頭。如今時移勢易，由第一位跌至第七位。上海洋山港開通已是全球第一，現在深圳東有鹽田、西有蛇口及大鏟，分薄貨源是意料中事。但由於香港的地理優勢，葵青港必須努力加強轉口港的角色，特別要維持高效率運作。就此，近日各大碼頭營運商建議組成港口聯盟，一則減少資源重疊，以應對愈來愈大的貨櫃船；二則提升碼頭的使用率，以降低營運成本，增強競爭力。
東大嶼發展交通網 增運輸效率
我支持「明日大嶼」計劃，是因為東大嶼都會配合大灣區發展，再加上港珠澳大橋的配合，對物流業的長遠發展簡直是百利而無一害，而且更能產生協同效應。
除此以外，我亦想指出「明日大嶼」的交通網絡亦有助加快運輸效率，利民紓困。現在，香港的鐵路系統，東西兩面皆已飽和，北環線又未知何時興建。元朗、洪水橋、南昌、東涌等地已有數以十萬計的人居住，想再進一步發展亦面對道路基建難題。相反，建設「明日大嶼」不但能夠解決居住問題，而且新交通網絡連接港島及新界北等地，大大便利了新界居民的出入以及貨物運輸。
談起填海，社會上有反對聲音，最大反對理由莫過於擔憂耗盡庫房金錢，「倒錢落海」不能回本。其實，這些疑慮是有點多餘。每逢填海，就會有新土地出現；政府一賣地，自然就會有收入，這樣耗盡庫房之說又何以成立？以港鐵為例，昔日興建南港島線時，由金鐘至香港仔，一樣擔憂缺乏資金；結果南港島線開通以後，拍賣駕駛學院用地，即有百多億元收入，足夠興建新路線有餘。所以，對於「明日大嶼」發展計劃，要用長遠目光去看，才能明白社會的需要而作出理智的抉擇。
撰文 : 易志明 航運交通界立法會議員