2018-08-29
經濟日報
金管局前總裁任志剛是特首林鄭月娥的智囊，去年8月，林鄭發表首份施政報告前，任志剛在其網誌撰文力促大開水喉；昨日，他又撰文建議用財政盈餘開發土地。
任志剛是行政會議成員，林鄭口中的「金融四大支柱」之一。去年，任志剛的網誌闊別5載後重現江湖，就是力挺政府應多增開支刺激經濟及投資未來，被視為替林鄭施政報告開水喉而開路。結果，林鄭去年10月的首份施政報告，額外開支高達635億元。
今次，林鄭10月10日的施政報告，各方都關注當中的房屋土地政策。任志剛昨在其網誌，除支持大規模填海外，更提出一個創新建議，即把香港巨額財政盈餘，以資本方式注資一間「特殊目的」公司（Special Purpose Vehicle，簡稱SPV），該公司獲明確授權負責香港的土地開發及供應，以落實政府土地供應政策的目標。
土地撥款繞過立會 減爭拗
其實，自由黨7月初與林鄭會面時，也提出過類似的建議，即政府成立一個土地及基建開發基金，每年把財政盈餘的3成，撥入基金中，令基金最少有2,000億元作為營運資金，而此基金只限用作填海及新開發區的基建工程開支，目的是令政府不需每次都向立法會申請，以加快項目的撥款程序。自由黨黨魁鍾國斌會後透露，林鄭聽了此建議，讚這個概念幾好。
任志剛與自由黨的建議，有官場和政經界人士分析，兩者共通之處，是令填海等土地開發撥款，繞過立法會，減少爭拗時間；但方案能否獲立法會議員通過，又是另一個問題。
公司或涉收地賠償 較複雜
兩者也有兩大不同：1）任志剛提議成立的是一間公司，未知與政府關係如何處理？自由黨建議的基金則在政府之內，較為簡單。2）自由黨提出的基金，用途只限填海及新開發區的基建工程開支，但任志剛建議的公司，若負責香港的土地開發及供應，可能還涉及收棕地和農地時的賠償，甚至公私營合作，這較為複雜。
也有政經人士直言，現時香港土地問題，困難之處不是缺錢，而是欠社會共識，各方對於如何開闢更多住宅土地，還不斷爭拗，只好寄望土地供應專責小組的大辯論，能找出個覓地大方向，然後政府全力踩油去做。
撰文 : 傅流螢