2018-08-02
經濟日報
土地供應選項之一「利用私人的新界農地儲備」被熱烈討論，大眾研究公私營合作模式之時，往後將如何？
把時間推回2012年6月中至9月底，港府就新界東北進行第三階段公眾參與諮詢，到了2013年7月，港府發表新界東北新發展區規劃及工程研究，第三階段公眾參與報告報告中提到，就新界東北的發展模式的取捨，值得留意。
新界東北發展 曾捨公私合作
報告中提到「有不少公眾人士關注新發展區的發展模式，要求政府解釋為何在過往階段的公眾參與中提出會考慮的「公私營合作發展模式」，但卻在第三階段公眾參與改為採用「傳統新市鎮發展模式」。
情況一如今天，意見紛陳，當時報告為何捨掉公私營合作模式？
報告提到，「各界人士對新發展區的發展模式持有不同意見，有部分土地業權人歡迎政府收回他們的土地發展新發展區。有私人土地的現有租戶寧願由政府而不是發展商負責進行收地清拆，因為政府收地清拆有既定的補償和安置安排。亦有意見反對以傳統新市鎮發展模式落實新發展區計劃，他們促請政府在落實新發展區計劃時，除了給予土地業權人收地補償外，亦應容許土地業權人換地及/或向他們發出換地權利書。」
是不是與現時社會討論的話題相若？甚麽私有產權、甚麽土地收回條例，亦早有反映，報告中又指出：「有意見（包括大量內容劃一的信件）認為當局不應立下不良先例，以一刀切的方式收地，對土地業權人不公平，亦明顯違背香港尊重私有產權的核心價值，政府應只收回劃作公共用途，如進行基建，興建公營房屋、醫院或其他社區設施的土地。有意見提議政府採用結合「傳統新市鎮發展模式」和「公私營合作發展模式」的混合模式。亦有公眾意見建議彈性地考慮在個別用地實行「公私營合作發展模式」。
掌主導權時間 港府決策關鍵
當時政府有關方面回應發展模式的問題時提到：「為確保新發展區的全面規劃性及適時提供房屋、基建及社區設施，政府決定以『傳統新市鎮發展模式』為基礎來推行新發展區計劃，即由政府主導，因應規劃用途，徵用私人土地進行發展。基於過往許多新市鎮的發展都曾在徵用私人土地以外，採用契約修訂（包括原址換地）形式發展個別私人項目，政府亦會在古洞北和粉嶺北新發展區處理同類申請。」
港府要掌握完全的主導權和時間，才是一切決策的關鍵因素，當年，公私營合作「消失」了，今天會此一時彼一時嗎？
撰文 : 唐榮