2017-01-27
經濟日報
私樓供應達標，但公屋房屋短絀，是去年施政報告房屋部分的寫照，一年過去，這個局面仍然未有改變。為了扭轉個尷尬局面，施政報告的新增土地大部分撥作公營，土地供應的天秤開始傾斜向公營房屋。
今年施政報告算是今屆政府就房屋、土地政策成效的大總結，亦盡量列舉了可以作為政績的數據，尤其私營房屋方面十分亮麗，例如未來3至4年一手住宅市場的供應量最新為9.4萬伙，比起上屆時的6.5萬伙，固然大增45%，而相較去年施政報告提及8.7萬伙，一年來亦有7,000伙的滾存增加。
其餘數據如今個財政年度，私樓土地供應1.9萬伙，連續3年達標；2012/13年至2016/17年5個財年，推地5.1萬伙，較之前5年倍增等等，也充分反映政府增加私樓供應的信心。
公營房屋不足 缺地最大原因
不過，另一邊廂，公營房屋卻繼續短缺，其中預算2016/17至2020/21年公營房屋總供應9.45萬伙，包括7.18萬伙公屋及2.26萬伙資助出售單位，固然相較長遠房屋定下10年20萬伙公屋、8萬伙居屋距離甚遠。
如果比較2016年施政報告所提及，2015/16至2019/20年總供應9.71萬伙（政府今年將期內的建屋量下調至9.31萬伙），實際上是減少2,600伙，見到公營房屋供應不理想的情況，其實正在惡化。
公營房屋供應滯後，背後最大原因自然是土地問題，例如手頭建公營房屋的土地只有23.6萬伙，距離長策目標仍然缺4.4萬伙的土地，而運房局又指過去6年諮詢過區議會的公營房屋項目，8成並非「熟地」。
所以公營房屋要追落後，自然在土地配合不能夠放慢手腳，例如今年施政報告提及新覓得25幅用地作房屋發展（提交立法會的文件顯示為26幅），所能夠興建的約6.1萬個單位，多達87%屬於公營房屋（5.3萬伙），只有8,000伙為私營房屋。
9：1這個比例在政府分配公營房屋用地上算是偏高，除了較長策定的6：4為高，如果比較政府在2013年及2014年施政報告覓得大批土地改劃，當時公私營比例分別是6：4以及7：3，可以見到土地供應側重公營房屋的情況是日漸明顯。
靚地撥作發展 有如天價資助
除了覓到的一些新增用地外，在大型發展項目上也有這個趨勢，例如啟德發展區，原本只規劃了啟晴邨、德朗邨兩個大型公屋，合共約1.3萬伙，但經過幾次放寬密度及改劃後，最新更大手筆將鄰近沙中線土瓜灣站約6,000伙撥作公營房屋。而公私營房屋比例原本為6：4的古洞北及粉嶺北發展區，亦研究上調公營部分用地的密度，務求推高建屋量。
更多土地撥作公營房屋，對於輪候上樓、等待公屋上車的市民自然是好事，但部分市區靚地，如啟德區內的海景地皮，市值不菲，以區內樓價、地價水平，撥作公營房屋則如同提供天價資助，這應該是追趕公營房屋供應量，又缺乏大量可用熟地的代價。
撰文:
唐榮
欄名: 專家樓論