長長的「雙節」假期到10月7日終於結束，全社會觀看路上壯觀的返程大軍，經濟界關心節後經濟走勢。
在影響經濟走勢的政策因素中，因中國央行射出「4枝箭」，降準降息看似已取得共識，貨幣政策實施和調整路向似已清晰，而財政政策的討論相對清淡，但經濟界最關心財政政策方面，節後會否有新招。
在經濟界相關討論中，最先提及的是節前部署，即因假期太長，經濟運行部分停頓，而節後即進最後一季的經濟衝刺，所以國務院節前的9月28日召開常務會議，定調「推出一批務實管用的增量政策」。也因此，人民銀行9月29日即宣布要完善和調整結構性貨幣政策工具，民間稱之為射出「4枝箭」。與此同時，節前節中有關降準降息的討論也很充分。
推購房貸款貼息 助去庫存保民生
財政政策方面，其實也有動作，那就是財政部牽頭，三部委發布《關於實施居民購房貸款貼息政策的通知》，10月1日起在全國範圍內實施居民購房貸款貼息政策。其作用當然是去庫存、保民生，透過穩樓市來穩市場，透過穩人心來穩經濟。
在此之外，財政方面另一值得關注的動向，是「加快8,000億元（人民幣，下同）新型政策性金融工具投放」。這被視為財政貨幣合力的一大動作。這一動作在內容上有三個關注要點，一是顯示今年的投資規模，從原設定的5,000億元增至8,000億元，擴容規模不算小；二是9月以來已開始投放，首批投放超過千億元，支持400個項目；三是這一投放明確用作國家戰略性基礎設施項目和特定產業重大項目的資本金缺口，重點涵蓋「六張網」、新能源、交通基礎設施、園區基礎設施、城市更新及芯片等領域。
值得留意的是，一是經濟界估算，這8,000億元投放可起巨大撬動效應，預計可撬動項目總投資規模約10萬億元；二是相關項目的投資轉化跨年度，更大規模的投資增量預計將在明年及之後逐步釋放，這意味着政策效果的評估要拉長。
在相應討論中，還留意到財政政策方面，決策層高度關注地方政府債務，要求加快各類債券發行使用進度、優化財政支出安排，用好地方政府債務結存限額，這主要是因去年底全國地方政府債務限額與餘額之間仍有一定空間，因而會繼續透過盤活結存限額，補充地方財力、支持有效投資。
財策調整取向 托底為主刺激為輔
今年最後一季的財政政策，看來不會有太震撼的刺激政策提出，反而主要圍繞全年目標任務推進，這目標任務有大目標和小任務之分，大目標即保證今年主要預期經濟指標的完成，小任務則是財政預決策報告都要向人大會議交代，必須依法完成。
也是在這一背景下，財政政策要提的口號，仍是提存量政策加力增效與增量政策接續發力，但財政政策調整的重要取向是以托底為主，以刺激為輔。在最後一季，愈是經濟要衝刺，財政政策愈是要求穩。
撰文： 金里仁
欄名： 國情知聞