為進一步打擊圍標，競委會昨披露多個建議方案，提出民事刑事雙軌制，亦倡刑事化的「最高刑罰」應以判監7年起跳，判囚10年也是「考慮方案」。另建議將簽署「不合謀條款」的規定，納入《建築物管理條例》擴大規管。
競委會早前在宏福苑聽證會上，作出總結陳詞，提及現存法例框架及刑罰不足以阻嚇圍標。競委會委員會會議昨亦首設公開部分，允許傳媒旁聽。行政總監（法律事務）李曉亮在會上提及，現有法例及競委會未來的改革建議，均可提高成功檢控圍標者機會，亦冀透過加強刑罰，大大提高參與圍標風險和成本。
釐清舉證標準 採民事刑事雙軌制
而《競爭條例》現為民事性質，競委會舉證責任要達至刑事水準，即須證明違規行為「毫無合理疑點」，令反競爭行為難以入罪。李曉亮亦言，普遍認為違反《競爭條例》只是民事，最多僅罰款；加上現有法例無清晰界定罰款等舉證標準，若循刑事標準門檻亦高，均令法例的阻嚇作用減輕。
故競委會建議，日後採用「民事刑事雙軌制」打擊圍標，若證據明確、涉及重大公眾利益，便可進行刑事檢控；若證據不足作刑事檢控，可由競委會循民事起訴，並要列明相關民事舉證標準。另提倡將圍標「刑事化」，最高罰則以「判囚7年」起跳，競委會主席翟紹唐坦言「7年係最低的上限，10年也是其中一個建議方案」。
公司交換敏感資料 假定違競爭例
李曉亮補充，若立法者會清晰列出舉證標準，「懇請在涉及反競爭行為的罰款上，採用民事舉證標準」。
對法律界人士擔心做法引起司法覆核。翟紹唐指，「民事訴訟標準和刑事舉證責任之間的關係，從來都係大爭議」，又謂競委會一直覺得應採用民事舉證，亦相信做法合適，有信心符合香港憲法。他坦言即使寫清楚，「有人有需要都可挑戰」，亦已準備好在審裁處或法庭澄清要求。
李曉亮續指，競委會亦建議在現行《競爭條例》下，參考外國做法引入「法律假定」，即當執法部門證明公司間交換敏感競爭資料，可假定行為建基於違反「反競爭」行為。他形容屬「行之有效的法律假定」，當公司並無作出相關行為，也可在法庭答辯。
另翟紹唐透露，正準備修例文件，冀在9月提交建議，目標在明年第一季或是第二季向立法會提交修例文件。
冀明年首季 向立會交修例文件
競委會亦推出加強版「不合謀條款」範本，當中簽署確認書的競投者，如從事違標的合謀行為，有可能構成普通法下的「串謀欺詐罪」。此外，新增簽署法定聲明要求，須於合資格監誓員面前宣誓，並且簽名，倘若之後被揭發作出虛假陳述，有機會違反虛假法庭聲明罪。競委會強烈呼籲，採購方採用條款，甚至在樓宇維修外也可使用。
目前經「招標妥」競投公司，均要簽署不合謀條款，競委會建議將規定納入《建築物管理條例》，擴大受規管範圍。
責任編輯：吳文曦