公營房屋體系的可持續發展

房屋局局長於4月13日出席立法會財委會時表示，政府已覓得足夠土地，預計未來十年合共提供29.4萬個公營房屋單位。 我們樂見新增供應有助紓緩長期以來的住屋短缺問題。然而，在着眼於新增供應之際，亦不宜忽略公營房屋存量日益老化的結構性問題。現時房委會轄下仍有超過23萬個樓齡達五十年的公屋單位，如何在確保居民福祉的前提下，有序推動老化屋邨重建、提升土地及房屋的整體價值，無疑是政府亟需關注的課題。 倡制訂公屋重建時間表 早前有智庫提出以更具「系統性」方式推動高齡屋邨重建，建議每年預留約一成至一成半的新落成公營房屋單位，用作安置受重建影響的住戶，並優先處理具較高發展潛力的老化屋邨。 此構想與筆者於2024年提出善用鄰近新建公屋作安置用途的建議方向一致。筆者認為更為關鍵的是，政府必須制訂一套具前瞻性、透明度及可預期性的公屋重建時間表，讓居民及相關持份者能及早作出規劃與準備，確保公營房屋體系持續而有序地發展。 即使未來十年新建公屋供應或能應付基層住屋需求，重建高齡屋邨的逼切性依然存在。其意義不僅在於改善原有住戶的居住質素，亦有助推動社區更新、釋放土地潛力及優化城市空間布局，為整體規劃與城市融合帶來長遠而正面的影響。 在新建公營房屋的質素方面，房委會近年已逐步提升設計要求，在規劃階段更着重住宅單位的自然通風與採光，並普遍將相關設計標準提升至高於法定最低要求水平，有助降低能源消耗，體現節能與可持續發展的理念。 此外，房屋局於2024年推出的《幸福設計》指引，亦標誌着公屋政策由過往着重單一供應指標，逐步轉向以人為本，致力為市民營造更安全、更舒適及更具質素的居住環境。 公營房屋屬珍貴而有限的社會資源，其分配與使用方式直接影響制度的公平性。 筆者樂見房委會近年持續優化審批及分配機制，務求讓資源優先惠及真正有逼切需要的市民。有智庫建議在合適的重建項目中調整出租公屋與資助出售房屋的比例，並透過跨單位補貼以降低整體財政負擔。 就此，筆者認為政府亦應同步檢視資助出售房屋的轉售安排，以防止有關資源流入私人市場，確保公營房屋制度保障基層市民的政策初心。 趙錦權 戴德梁行大中華區首席執行官及環球董事