2026-03-09
明報
【明報文章】《簡樸房條例》於今年3月1日生效，香港處理多年積弊的劏房問題，正式由「被動應對」走向「制度治理」。回顧過去近兩年，由2024年施政報告提出規管構想，其後諮詢、立法會審議通過條例草案，以至今天落實執行，推進速度相當果斷。然而，社會對此既有期待亦有疑慮，實屬正常：政策一旦「真落地」，便不止是標準與條文，而是牽動基層住戶去留、租務市場供應鏈，以及業主合規成本的再分配。
任何一環失衡 震盪易放大
規管會否令房屋單位租金更貴、合規成本更高，最後令基層住得更苦？疑問值得正面回應。筆者認為，制度成敗不在於「有無立法」，而在於過渡期能否同時做到3件事：把合規單位供應留住，把搬遷風險接住，把核證標準做實。三者扣得緊，市場調整便可控；任何一環失衡，震盪就容易被放大，並轉嫁到最弱勢住戶身上。
首先，短期震盪難免。條例生效初期，若出現短暫退租潮，或個別業主因不願承擔改建單位成本而退出市場，並非難以想像。當合規要求更清晰、法律責任更明確，灰色地帶自然收縮；加上政策初期存在不確定，租務雙方觀望，波動亦會被放大。要減低「過渡期成本」外溢，政府除了需加強發放資訊與支援網絡，更可採取風險為本的執行思路——把核實與抽查資源，優先投放於較高風險樓宇或個案，及早壓下安全隱患，同時避免行政資源平均分配而「樣樣做，樣樣慢」。
第二，清晰時間表有助穩預期。房屋局公布，簡樸房制度採取「1年登記期＋3年寬限期」，合共4年有序推展。重點不是「放寬」，而是讓市場知道節奏與路徑：先登記，後核實，再逐步整改。
制度推展初期，已錄得一定登記量。截至3月3日，當局共收到約340個分間單位申請登記，涉及110個樓宇單位；專責小組在收妥資料後，15個工作天內處理並發出通知，成功登記地址亦會上載至專題網站。這些安排有助提升透明度，惟要防止「前端登記踴躍，後端整改卡關」，關鍵在於核實標準與文件要求能否標準化、透明化，例如以一致核證清單、常見問題指引與報告格式，減少口徑不一引起的爭拗與反覆補交文件，降低合規的摩擦成本。
第三，制度一旦確立，投資取向亦會被重塑。過去劏房市場常見「劣幣驅逐良幣」，癥結在於底線不一致、準則不清晰，劣質單位供應得以在灰色地帶滋生。如今紅線清楚，反而有利吸引願意守法、願意投資改善的業主——因為「有例可依」，整改成本、工期與法律風險更可計算。從政策角度看，真正要達成的是把市場帶回正軌，讓守法者有路可走、投資者有規可循、住戶有底線可依，長遠才有利居住安全、物業保值與租務穩定。
在執行層面，專業把關也是穩信心的支柱。香港測量師學會公布有關條例下指明專業人士名單，並表明業界已經準備就緒，讓公眾更易識別並委託合資格註冊專業測量師做認證。市場最怕的不是標準提高，而是「不知道找誰做、做完算不算」。名單與專業核證有助減少不明中介趁勢牟利，亦有助提升核證質素與一致性。
然而，即使制度與專業配套到位，仍須正視轉型期的社會代價。若部分分間單位無法整改而退出，短期供應收縮，勢必增加租金與住戶搬遷壓力。政府正研究增加市區過渡房屋供應，包括檢視觀塘空置校舍改裝潛力，並預留約4000個過渡房屋單位予受影響劏房戶，方向正確。不過，要真正「接得住」，過渡安排必須以夠快、夠近、夠易用為目標，盡量維持基層家庭的就業、就學與照顧網絡，避免政策陣痛於過渡期被轉嫁到弱勢家庭身上。
4個觀察點 量度制度成效
《簡樸房條例》能否成為里程碑，從來不取決於生效一刻，而取決於未來4年能否把上述3個關口守好：留住合規供應，接住搬遷風險，做實核證標準。最後，制度成效亦應該可以被量度。社會不妨以合規單位供應量變化、住戶搬遷個案走勢、租金壓力（例如基層租金中位數/租金收入比）及核證處理時效，作為4個觀察點。數據走勢若能夠穩住，才算真正把「規管」轉化為「改善」。
作者是註冊專業測量師（建築測量）
[徐小龍]
（本網發表的時事文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意）