2026-03-04
明報
【明報社評】政府日前公布沙嶺數據園用地招標結果，由內地潤澤智算科技集團實際持有的一間本港公司投得，標誌北部都會區創科建設，向前踏出重要一步。人工智能（AI）發展，算力是關鍵，沙嶺數據園作為本港算力基礎設施，對於推動AI產業發展及應用非常重要。以往本港土地招標奉行價高者得，今次是政府首度就大型產業投資項目招標採取「雙信封制度」，「非價格建議」佔比重七成，將產業發展放在優先考慮位置，對於日後北都其他創科園發展，具有參考意義，當局一方面要確保基建配套到位，支持數據園區盡快投入營運，同時亦要設立周全的項目監管機制，確保中標公司如期兌現各項投資發展承諾。
突破本港算力瓶頸
沙嶺數據園成關鍵
沙嶺鄰近羅湖。10多年前，政府因應本港骨灰龕位嚴重不足，提出將沙嶺建設成為「超級殯葬城」，折射了長期以來的「港深區隔」發展規劃思維。隨着粵港澳大灣區建設，當局的規劃思路有了重大變化。2021年，政府提出發展北都，煞停沙嶺殯葬城計劃，兩年後的《施政報告》宣布將用地改作創科用途，此後當局便積極籌備將沙嶺發展成為數據園區。去年10月，政府就沙嶺數據園區用地公開招標，最終批予香港潤江智算科技有限公司，批租期為50年。當局表示，擬發展園區總樓面面積25萬平方米，當中近九成須作高端數據中心用途。
北都概念提出已有數年，發展進度較預期慢，河套香港園區去年12月才正式開園，北都大學城尚在規劃階段，新田科技城仍待成立專屬公司。沙嶺數據園區用地批出，為北都創科基建發展踏出重要一步，同時也是香港AI領域發展一個里程碑。
發展AI，算力先行。特區2023年初提出建立AI超算中心，翌年年底，數碼港超算中心首階段設施投入服務。根據當局說法，目前本港整體算力約為5000 PFLOPS（千萬億次浮點運算次數算力），數碼港超算中心佔其中六成，然而以AI發展的速度，這樣的算力規模，顯然遠不足夠。專家指出，很多大型尖端科企對算力需求極高，一家企業算力量隨時便要兩三萬PFLOPS 。有研究更指出，數碼港超算中心的最大算力總容量，僅及本港2030年算力需求的兩成。沙嶺數據園是突破算力瓶頸的關鍵。
國家在算力發展方面迅速，廣東省政府2023年提出要加快構建全國智能算力樞紐中心，力爭成為全國第一。近年不時有意見主張，香港可借助內地算力，然而數據跨境往來問題複雜，內地對數據外流固然非常緊張，部分企業也可能希望將數據留在本地運算分析。香港建立自主的算力設施，有其實際需要及好處。當局表示，之前就沙嶺數據園發展諮詢業界，不乏企業對項目感興趣，惟因數據園投資規模大、要求門檻高，最終只有香港潤江智算科技入標。
有別於一般發展項目，沙嶺數據園用地招標最特別之處是採用「雙信封制」，標書必須同時符合非價格和價格的條款規定，兩者比重分別為70%和30%，意即非價格因素是更大考慮。事實上，本港發展創科產業，高地價是一個極不利的因素。既然沙嶺數據園不是一般房地產項目，而是AI產業發展重要一環，標書評審當然亦應該以產業先行，不能以慣常的賣地起樓角度看待。
沙嶺數據園用地中標價5.81億元，以總樓面269萬平方呎計，每呎樓面地價約為216元確是非常低，但其實已高於底價，更加需要看的是投資規模及承諾。當局透露，中標的潤江智算在非價格建議方面許下多項承諾，包括預計42個月內開始營運園區、由開發至投入營運首3年累計投資規模達238億港元，預計2032年可提供18萬匹算力（即18萬PFLOPS），相當於現時全港算力規模約36倍，每年可望創造約46億港元的經濟產出。這其實是相當大規模的AI基建投資，若然成事，對於本港AI產業發展，可以起到重大支持作用。
放眼世界，有力營運新一代算力中心的公司有限。數據園招標，關鍵不在於有多少間公司入標，而是中標者的經驗和實力。資料顯示，香港潤江智算科技的實際持有者為內地潤澤智算科技集團，它是一間發展及營運高端數據中心設施的公司，2007年成立，2015年在深交所上市，集團在內地營運不少園區，規模大至逾百萬平方呎，其在河北的產業園區「潤澤國際信息港」，更被列入河北省「十二五」、「十三五」重點規劃，特區政府強調有派員到該公司的數據中心實地考察並確認財務情况無問題。以香港潤江智算及其母公司背景，應有足夠實力搞好沙嶺數據園，當然政府亦有責任制訂詳細全面的監督機制，確保潤江智算有好好履行承諾。
履行中標承諾有效監督
研數據跨境彰顯港角色
發展沙嶺數據園，各項基建配套支援也相當重要，當中又以電力最受關注。當局表示，園區用電量估計達220兆瓦，工程可行報告認為，沙嶺數據園區不存在無法克服的技術困難及配套問題。本港電力供應，優勢在於穩定，弱點在於貴。園區電力需求大，電費成本會否影響園區營運及發展，是一個值得密切留意的課題。內聯外通是香港一大優勢，沙嶺數據園有利香港成為大灣區重要算力樞紐，當局應加緊與內地方面磋商，透過制度創新，諸如引入「數據氣泡」合作模式等，以沙嶺為中心，讓境內外「脫敏」數據流入「氣泡」，供兩地科技企業用於大模型開發等科研活動，實現大數據資源互補，彰顥香港作為超級聯繫人的角色及作用。