2026-02-23
明報
【明報社評】大埔宏福苑長遠居住安排方案出爐，政府將收購受火災影響的7座樓宇業權，總成本約為68億元，即使扣去援助基金餘款以及保險賠償金額，估計政府也要動用20億至30億元公帑。宏福苑大火屬罕見特大災難，受影響住戶眾多，政府特事特辦，以高出市場逾三成的呎價收購業權，某程度屬恩恤安排，或有居民認為訴求未獲滿足，然而當局除了考慮居民想法，也要顧及公眾看法。現在安置方案涉及的公帑並非小數目，相信居民也明白公眾對於公帑運用的關注，政府應善用未來數月時間，設法說服所有居民接受方案。未受大火波及的宏志閣，暫未納入安置方案，當局應跟居民持續溝通，尋找合適出路。
居民安置訴求不一
政府需要慎用公帑
宏福苑大火發生至今接近3個月，千計受影響居民只能在臨時居所過年，相信不少住戶馬年最大心願，都是早日解決長遠安置問題，重建家園。政府早前透過「一戶一社工」派發問卷，了解受影響業主初步意願，制訂長遠居住安排，具體方案周末正式公布，政府將收購宏福苑7座受大火波及樓宇的業權，未補地價單位收購價每平方呎8000元，已補地價單位則以10,500元呎價收購。
宏福苑居民長遠安置問題的複雜性，一方面在於住戶訴求不一，另一方面亦因為涉及公帑補貼。政府既要考慮居民訴求，亦要確保公帑運用合理合度。「大埔宏福苑援助基金」目前尚餘28億元，現在政府提出的收購業權安置方案，總成本68億元，意味政府需要出資40億元，就算有部分日後可從保險賠償取回，但金額不會多於20億元。換言之，政府起碼要為收購業權花費逾20億元公帑。
政府早前向居民派發的問卷，曾引述測量師學會估價，提到災前宏福苑單位平均呎價約為6000元（未補地價）及8000元（已補地價）。現在政府開出的收購價，較學會的「參考價」高出約三成，當局表示主要考慮因素包括居民痛失家園、遭受重大損失、生活上亦面對很大困難，值得社會理解和支持，同時強調宏福苑大火情况特殊，今次做法不會構成先例。簡言之，這是一次非常特別的恩恤安排，看在很多人眼裏，現在當局所開出的收購價，其實已非常慷慨，沒理由因為個別業主是在樓市高峰期以萬多元呎價買樓，就要求政府進一步調高收購價。
根據政府公布的問卷調查結果，八成業主希望快些解決長遠安置問題。由政府收購業權，讓業主有錢另購面積相若的資助房屋單位，無疑是最快捷做法。問卷調查有一個較為出乎意料的發現，是只有四成七業主選擇原區安置，比例較之前想像為低，不排除這是因為問卷提到，居民可以選購市區資助房屋，例如啟德的新居屋，以及最快年尾入伙的九龍灣盛緻苑。這亦反映「地區感情」並非居民的唯一考慮因素。
當然，啟德新居屋呎價一定比新界居屋高，以去年揀樓的啟盈苑為例，平均實用呎價介乎9200至10,400元，按目前政府開出的收購價，宏福苑居民若想購買該區單位，可能要自行補足尾數，然而除了啟德，各區還有很多資助房屋可供居民選擇。根據安置方案，政府會為宏福苑居民提供「特設銷售計劃」，居民可選擇接受現金或樓換樓，從綠置居2025、居屋2025、房協及大埔頌雅路西等10個資助房屋項目揀樓，可供選擇單位總數，合計達到3900個，遠多於宏福苑7座受影響樓宇的住戶數目，居民理應有充裕選擇。
收購業權未包宏志閣
後續問題須妥善處理
宏福苑居民訴求不一，公眾對恩恤安排是否恰如其分，人人心中尺度亦不盡相同。政府的責任是提出一個折衷方案，設法兼顧居民及公眾看法，但期望所有人都滿意方案，只怕並不現實。根據當局的問卷調查，有12%住戶表示不會接受政府收購業權。對於現在政府的安置方案，肯定有居民不滿意，同時也一定有市民覺得公帑補貼太多、政府不應如此慷納稅人之慨，然而宏福苑居民長遠安置問題，始終需要盡快處理，各方妥協互諒才有出路。
當局強調安置方案並非強制，但業主最遲須於8月31日表明意向，決定是否接受方案，死線過後不會再有特惠收購安排，只能跟回市場價格處理。政府將成立百人專隊，下月初起接觸業主，解答有關收購業權的疑問。也許當局期望，隨着收購工作推進，會有愈來愈多居民接受方案，可是問卷調查顯示有9%住戶（183戶）只接受原址重建，這可不是一個小數目。修例強制收回單位屬下下之策，當局應善用未來半年時間，做好解說工作，讓居民了解方案可取之處。
宏福苑8座大廈中，宏志閣未受大火波及，當局預料居民數月後可回家，然而宏志閣長遠是否能夠獨立繼續存在，其實存在不少變數。雖然目前估計有六七成住戶願意遷回，可是已有業主關注後續問題，諸如其他大廈清拆時宏志閣可否居住、屋苑變成「單幢樓」後管理費會否顯著提高等。另外，災後物業價值如果大跌，亦可能令一些業主傾向換樓。比起其餘7座大廈，宏志閣的處理，其實更加棘手。當局表示日後可以商討是否收購宏志閣全幢業權，前提是有半數住戶同意，某程度屬靜觀其變之舉。政府先集中處理其餘7座住戶安置問題，乃是務實做法，然而宏志閣的問題，也不能延擱太久。如果當局認為樓宇單獨存在可行，就應該協助居民修復；若認為難以長期持續，就應該及早制訂預案，供現有業主選擇。