2026-01-20
明報
【明報社評】《簡樸房條例》（下稱《條例》）尚未正式實施，已有深水埗劏房戶因業主改裝樓宇而要遷走，部分更需在下月底退租。雖然當局強調可協助安排入住過渡房屋，惟不少受影響劏房戶皆為貧困老弱，無論跨區安置遷往新界，還是自行在市區另覓居所，其實都不容易。政府引入簡樸房制度，為取締劣質劏房邁出重要一步，只是不少劏房居民都擔心政策未見其利先見其弊，既憂租金上升，復怕面臨逼遷，今次事件正正勾起相關疑慮。隨着《條例》3月正式實施，同類個案可能不斷湧現，問題規模會否超出預期，惹人關注。當局必須加緊留意市場變化，設法調動更多安置房屋，支援受影響劏房戶。
整改簡樸房終止租約
舊廈逾百劏房戶徬徨
《簡樸房條例》去年9月通過，不符合法定標準要求的劣質劏房，必須改建成合規的簡樸房，才能繼續出租。《條例》將於3月1日生效，業主須在條例實施起12個月內登記，完成登記後，有36個月寬限期改裝單位。如有業主逾期未登記並繼續經營劏房，即屬違規。經營劏房收入豐厚。當局去年醞釀立法規管劏房，有意見認為簡樸房要求「太嚴」，或令大量業主退場，云云，惟迄今未見相關迹象，反而有人積極入市，部署經營簡樸房。
去年中，有上市公司收購了劏房林立的深水埗元州街義華大廈其中兩座。同年11月至12月，陸續有居於上址的住戶收到終止租約通知，原因是大業主須配合《條例》收樓整改單位，要在今年3月1日前退租，受影響的劏房戶約有百多個。義華大廈設有升降機，劏房住客不乏行動不便的長者，租金水平整體上也較同區有電梯大廈的分間單位便宜，不少住戶對於要遷出都相當徬徨。事件曝光後，房屋局表示非常關注，已馬上要求6支分間單位區域服務隊協助租客，包括講解分間單位租務管制下的保障，以及協助有需要人士申請過渡房屋等。
取締劣質劏房，無可避免影響市場分間單位供應。當局推動簡樸房制度，背後有一重要假設，即各項配套支援措施，可以避免劏房戶因為取締劣質劏房而「無屋可住」。政府之前估算，全港七成劏房只需稍作修整，例如加裝煙霧感應器等，已可符合簡樸房要求，餘下不符規定的單位（為數約3萬個），預料三分之二將被淘汰，大約只有數千個分間單位真的需要大裝修。為了協助受規管劏房措施影響的居民，政府去年增設過渡房屋「丙類租戶」，讓他們申請。根據當局資料，目前全港有31個過渡房屋項目可供申請，尚有逾3000伙單位，今年上半年將再有1400個單位啟用。當局對現有配套安排顯得頗有信心，然而實際需要支援的劏房戶會否超出原先估計、過渡房屋分配可否為他們解憂，實需密切留意。
義華大廈個案是《條例》通過以來，首度傳出有大批劏房戶因單位整改需遷出，不過社協表示，其實他們近月已在多區接獲約百宗居民求助。隨着《條例》正式實施，類似個案只怕大幅增加。當局之前也許認為，業主只會整改不合規的分間房，然而經營者的盤算，未必跟當局所想一樣。舉例說，一些有規模的分間房經營者會否趁此機會，先以「有必要全面整改單位」之名，終止現有租戶合約，再在整改之後大幅加租，可能性不能低估。
住戶方面，雖然當局強調有數千伙過渡房屋在手，可是根據現行入住安排，當局須優先處理甲類（輪候公屋）及乙類租客（迫切需要）的申請，實際可供丙類租戶選擇的單位有限，位置也可能遠離市區。政府預計部分「丙類租戶」遷入過渡房屋後不久便可覓得「合適長期居所」，所以入住時間不會太長。這一研判到頭來會否流於一廂情願，同樣叫人在意。
受影響者恐比想像多
支援須緊貼市場實况
劏房戶蝸居市區，一大原因是為了方便打工，節省交通費。問題是目前可供申請的市區過渡房屋單位僅得40多伙，若然編配到元朗等新界地區過渡屋，又要繼續到市區打工，交通開支必然大增；劏房長者長居市區，轉區後適應新環境，也比一般人困難。若想繼續在市區居住，基本上只能另覓其他分間房，並要做好支付更高租金的準備。對很多劏房戶而言，以上每一個都是極其艱難的選擇，如果有人入住過渡房屋不久即搬出，可能僅是因為不適應新環境，而非找到「合適長期居所」。當局需要切實考慮劏房戶的處境，提供適切支援，不能空談數字。
早於《條例》草案討論期間，不少劏房戶已擔心被逼遷，倘缺乏即時安置或資助，或會「無屋可住」。政府則一再強調，未來數年公營房屋供應大幅增加，市場對分間單位的需求也會相應降低，相信簡樸房規管制度推行後，租金不會大升，亦不會出現「無屋可住」的問題。義華大廈個案，卻反映劏房居民的擔心並非杞人憂天。當局雖已設有6支由非政府機構負責的分間單位區域服務隊，在地區層面推廣政策，但對於義華大廈的情况，當局似乎是在事件曝光後才知悉並派人跟進，令人關注政府對市場形勢的掌握是否及時。隨着分間房整改全面展開，當局有必要增撥人手和資源，建立主動監察機制，緊貼市場實際情况，區議會及關愛隊作為地區治理一環，可以幫上一把，倘若當局發現逼遷個案比想像中多，就要馬上調動更多資源，加強支援受影響人士。