2026-01-10
經濟日報
宏福苑火災發生逾月，受災業主住戶對哪個長遠安置方案最適合自己，似乎莫衷一是。為全面有序地收集每戶業主的初步意願，政府昨宣布透過「一戶一社工」全面徵詢業主意見，作為政府下一步後續工作的參考。
行政長官李家超早前指示由財政司副司長黃偉綸領導的「應急住宿安排工作組」，負責研究宏福苑的長遠安置方案，務求在「情、理、法」兼備的前提下，以情先行，照顧居民的個別情況和意願，同時兼顧善用資源，協助受影響家庭重建家園。今次的問卷調查，是解決受災業主住戶長遠安置問題非常重要的一步，亦足見特區政府對處理有關事宜的認真和重視。
問卷調查 證港府置災民於首
為充分了解不同業主住戶的意願，工作組委託一直與災民保持緊密聯繫的社會福利署「一戶一社工」，陸續聯絡所有宏福苑業主，以問卷調查形式全面收集他們的意見，目標是在本月中下旬得到業主回應，供政府下一步後續工作參考。
據了解，今次問卷內的選項相當全面，包括「會否考慮接受政府購買業權」、「會否希望政府容許購買全新的居屋或『綠置居』項目單位」和「會否接受以『樓換樓』方式，換取另一個價格相若的全新居屋單位」等。問卷亦有問及政府處理長遠住宿安排時，應考慮哪些重要原則，有助理解各業主選擇背後的關注點，特別在預計每家每戶都有不同的需求時，可以有更好基礎訂定盡量照顧大部分人的需要的方案。
對於長遠安置方案，最有話語權的必然是一眾業主，政府今次進行深入的諮詢，做法可說是「極細心」和非常有誠意。考慮到每戶的需要各有不同，先藉問卷全面了解業主關注點和意向，確保最終方案能顧及他們意願，證明政府始終將業主意願和福祉放在首位。
關於宏福苑的長遠安置方案，筆者認為有兩點是災民和社會絕不可以忽視的。第一，是全覆蓋。現在進行的諮詢是包括所有宏福苑業主，即包括未被大火波及的宏志閣業主；由於宏福苑8幢大廈屬整體公契，當中亦涉及共同管理和共用公共設施，故長遠安置方案涵蓋宏福苑所有單位是合理的。再者，宏志閣居民受災程度雖然與其他災民不同，但他們的心理狀況亦不能忽視，他們的長遠住屋需求亦必須照顧。
購業權樓換樓方案 更顯務實
第二，是時間性。社會現時較多人討論的方案不外乎以下幾個：由政府收購業權、在大埔區另行覓地重建、原址重建等。不同方案各有優劣，而筆者認為，時間性絕對是最值得業主們關注的一項。
翻查統計處2021年人口普查數據，宏福苑居民中37%是長者、約34%為退休人士，兩項的比例均高於本港平均水平。對業主、尤其是長者業主而言，等待猶如煎熬；工作組提出的長遠安置方案，前提理應是讓業主盡快找回安身立命之所。
現時坊間較多人談論的其中一個方案是「原址重建」，然而相較其他方案，「原址重建」在時間上極不理想。香港測量師學會前會長林家輝近日稱，「原址重建」方案最少需時8至9年，從居民利益角度而言並非好方案，他特別指出，「所有證據仍在宏福苑，樓宇自然不能清拆。即使獨立委員會完成調查和發表報告，之後還有很多保險、賠償等問題未解決，估計今年內都未必能夠清拆。」而若然當真選擇「原址重建」，要解決災民們等候期間的居住需要，更會涉及巨額款項。再者，部分災民更傾向搬離原址，避免觸景傷情，這些居民的關注必須充分照顧。
相較原址重建，筆者認為政府在問卷中提及的其他方案，明顯務實得多。以「政府收購業權」為例，可為業主提供最大的靈活性，在業權交易完成後隨即收取現金，既可選擇購買私人樓宇、亦可在二手居屋市場購買單位，長期居住問題立即獲得解決。而若政府最終同意回購業權的同時，容許業主們購買全新居屋或綠置居單位，在選擇的靈活度上則更大。
據了解，政府在問卷中亦有提供「樓換樓」的選項，與政府「以物換物」，換取另一個價格相若的全新居屋單位。同意「樓換樓」的業主，可以省卻處理大量金錢和樓宇交易的煩惱；政府在問卷中亦表明，若業主選擇「樓換樓」，便毋須向政府繳付差額，政府也不會向業主補付任何金錢。對業主而言，此方案不單時間上較涉及興建新居屋單位的方案更快「上樓」，不必處理樓宇交易牽涉的大量煩瑣法律手續，更是另一賣點。
至於在日前舉行的大埔區議會會議上，有區議員提出在大埔頌雅路西、比鄰富蝶邨及富亨邨的一幅「熟地」上興建新屋苑，今次的問卷同樣有提及。據政府估算，若在上址興建新屋苑，預計最快可在2029年入伙；根據區議會上的討論，上址的交通及社區配套齊全，對希望繼續在大埔區生活的業主有一定吸引力，但缺點是需要等候至少4年。至於在大埔區內其他地段興建新單位，由於等候時間更長，並非理想選項。
盡快推進 平衡時間成本靈活
對於業主而言，方案的時間性是重要的，希望他們在回答問卷的時候，除了考慮情感因素外，也真切想清楚，哪一個方案對自己最適合。再者，「大埔宏福苑援助基金」約29億元的餘額，絕對不足以承擔長遠住宿安排的費用，政府必須額外投入公帑，因此特區政府亦要小心研究。筆者希望政府盡快推進有關工作，認真分析業主的回饋，務必在時間、成本與靈活性之間取得平衡，制定出妥善方案，以盡快讓受災業主可以放下重置居所這塊心頭大石。
撰文： 裘言真 時事評論員
欄名： 知•析趨勢