近期中國經濟焦點被引向房地產，主要源於有關買樓按揭國家將貼息等消息，以及房地產稅要開徵的傳言。
這些傳言引用中央部委接連開會、相關稅法立法工作完成這樣的說法，真假難辨、市場擾動。然而細看真正的主管部門，卻發現他們正忙另一件大事。
中國房地產政策的直接主管部門，是住房和城鄉建設部。住建部近期確有召開會議，但主題不是救樓市，而是「全國城市更新工作推進會」。在中央經濟工作會議前夕召開這一會議，顯示住建部已明確未來主要工作方向，將着力於城市更新行動。這帶出一個重要的判斷，即中央決策層認定中國的城鎮化已進入「穩定發展期」，城鎮化模式從過去的「增量擴張」轉向「存量提質」；對房地產市場來說，就要有一番思量，房地產是否也由擴張轉入提質階段。
優化資源配置 推動可持續發展
所謂城市更新，是指通過維護、整建、拆除、完善公共資源等方式，優化城市空間資源配置，推動可持續發展的系統性工程。這一概念於2019年的中央經濟工作會議上首次正式提出，寫進執政黨的文件是在2022年中共二十大上，當時明確要實施「城市更新行動」。
為推動落實，就有了全國性專門會議即全國城市工作會議的召開、國務院專門文件即《關於持續推進城市更新行動的意見》的制定。
此次住建部在安徽蕪湖召開的推進會，選在中央經濟工作會議之前，顯示城市更新行動可能進入中央經濟工作會議的部署中，也顯示主管部門已有具體的工作安排。這些思路和安排，將直接影響未來房地產市場。
根據住建部方面的部署，下一階段城市更新行動，要理解「四大功夫」，即在規劃、資金、運營、治理四個方面下大功夫。於此，配合第十五個五年規劃，將要出現城市更新的專項規劃，這可能對各類城市有重要影響，當然對房地產市場也將產生重要影響。
城中村改造 保留部分既有建築
具體而言，住建部推進城市更新行動被總結為六大路徑，包括一是初步明確，未來五年規劃期，要大規模推進老舊小區改造，重點破解基礎設施老化與服務缺失問題；二是備受關注的「城中村」，已確定「禁止大拆大建、鼓勵有機更新」的原則，強調保留一定比例既有建築；三是基礎設施方面，新政策將管網改造納入中央財政優先支持領域，要建立全生命周期安全管理；四是歷史文化，要從靜態保護到活態傳承活化，將保護納入城市更新剛性要求；五是綠色低碳，從節能改造到零碳場景落地綠色低碳成為城市更新的硬性指標；六是智慧治理，從數字賦能到精細服務升級智慧化成為提升更新效能的關鍵支撐。
業界人士普遍認為，已不能把城市更新與房地產市場分開來看。這六大路徑既是中國城市發展的重大轉型，也是中國房地產市場的變局。
撰文： 金里仁
欄名： 國情知聞