北都發展、香港轉型需要破解複雜難題的決斷力。港府應摒棄改進現有模式思維，以雄安「一張藍圖繪到底」的定力為鑒，加強頂層設計，以北都作為制度創新試點，加快制定北都完整藍圖，精簡官僚程序，改革與發展並進。
國家「十五五」規劃以發展新質生產力為突破口，助力2035年成為中等發達國目標。香港特區作為轉型中的發達經濟體，標誌性項目北部都會區同樣需有明確的藍圖、超前的部署、前瞻性的工作目標、強大的執行能力與定力。
北都提出4年以來，進度與社會期望仍有較大落差。現屆政府2023年制定了北都行動綱領，去年提出在區內3處地方試行「片區開發」並徵集意向書。但一年過去，整體反應與進度未如理想。當局近期申請改動洪水橋片區試點部分土地用途，把住宅地增至3幅，反映依重地產的舊發展模式仍對新規劃有很大掣肘。
明確產業政策 避免企業觀望
與此同時，港府至今尚未就鼓勵新興產業發展和吸引投資，制定涵蓋批地、資助、稅務優惠等多方面，系統性的產業政策和「優惠包」。這相信令不少有潛質企業都在保持觀望心態。
北部都會區發展，本質上是對香港過去「地產獨大」發展模式的一次根本性調整。意味要從依賴賣地收入的循環，轉向依靠科技創新和多元產業。範式轉換需要巨大的決心、清晰的產業引導路徑。這首先需要港府展現非一般統籌能力，校準各決策局的目標和步伐。因為一支隊伍能走多快，就取決於其中最慢一員。
這離不開政府內部的制度和程序改革。財政司司長陳茂波率團訪問北京城市副中心、河北雄安新區後，認為兩個區都對香港北都有不少值得借鏡和參考的地方。他指出，北都發展有5個須抓緊落實的關鍵議題，第一就是如何通過體制機制的創新、拆牆鬆綁，讓發展的速度得以提升、潛力得以更大釋放。
香港即使無法做到內地由國家資本主導新區發展的模式，制度上亦有許多優化空間。本港官僚程序冗長，規劃、諮詢、環評、收地等各環節程序煩瑣，已成為香港持續發展和轉型的一大痛點。今年施政報告提出訂立《北都發展專法》，加快審批等法定程序。當局需要抓緊時間，爭取在新一屆立法會上任後盡快完成修例。
精簡冗長程序 改革發展並行
內地行政近年盛行「並聯審批」，對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，實行由一個窗口受理協調，大幅節省申請人的時間和精力。香港社會各界對港府應就北都發展設立「單一窗口」的呼聲不絕於耳，當局宜從善如流，盡快實現一站式、全流程的審批和支援機制，同時從速推出政策優惠包予以配合，增強北都項目吸引力。
北部都會區面臨的挑戰是系統性的，從土地、資金、產業等要素供應，到制度、規則、協同等條件制定，環環相扣。應對這挑戰需要敢於作為，以改革促發展，以發展固改革，摸着石頭過河，探索出適合本港的新道路。
北都不僅是土地開發，更是香港轉型升級關鍵一役。港府須以雄安為鏡，展現拆牆鬆綁決心，強化頂層設計，盡快制定具體規劃、產業政策、財政藍圖，以賦予商界更大信心和誘因投身北都建設。唯有堅守「一張藍圖繪到底」的定力，香港才能在國家發展大局中找準定位，實現質變飛躍。
責任編輯：梁智豪
欄名 : 社評