2025-09-12
東方日報
受到近年的地緣政治及貿易保護主義衝擊，全球經濟放緩，本港樓市疲弱，不但特區政府出現財赤，不少企業包括發展商亦面對資金流問題，令人關注會否對北部都會區的發展速度及成效造成影響。筆者日前出席一個有關北都發展的論壇，與出席者交流了一些看法，現與讀者分享。
北都發展由上屆政府提出，今屆政府加以優化調整，強調會以創新思維推進發展計劃，包括「產業帶動」、「彈性規劃」、「匯聚公私營力量」及「城鄉共融/保育與發展並重」等，這些都是筆者的一貫倡議，問題是如何將有關理念與口號深化細化，落到實處，令社會盡早感受到實質的成果。
先談「產業帶動」，筆者一直指出，土地的其中一個主要作用，是推動產業和經濟的發展。要盡早做出成績，香港應着力本身的現有優勢或短時間內可創造的優勢，例如近年成績較好的教育事業。香港現時擁有5間世界百強大學，對比不少國家和城市，存在發展成產業的優勢。
政府在北都已預留一些土地作為發展大學教育城，問題是其土地面積及位置是否足夠和合適，以及是否有相關的政策措施和設施配合，包括如各類輸入人才計劃，提供足夠的房屋單位供海內外的學生、畢業生和人才居住，人才公寓的供應。大學城及研發設施的位置，必須與相關產業及企業互相配合，以促進「官產學研」的有機結合。
香港的大學教育優勢，對北都創科產業發展提供一定助力，但必須有企業和投資者的投入，才能成功將科研成果產業化、商業化。創科產業的前期資金投入一般較大，風險亦較高，尤其遇上當前的經濟環境，政府的批地政策和條款須具備彈性和一定的確定性，以吸引更多企業及投資者落戶北都。
「彈性規劃」是以土地推動產業發展所不可或缺。香港過去的城市規劃及土地用途規管制度過多、過嚴。傳統的住宅、農業、工業及商業規劃用途的分類界線，因科技進步與時代變遷變得過時。整個北都發展至少需時十多二十年，即使是最精明的政府官員、商界人士或創科專家，都無法精準預視未來的經濟、產業和市民生活模式變化。例如近年的網購熱潮、旅遊模式轉變、電子商貿發展等，對傳統非住宅物業需求產生的變化，均並非可在多年前預見。
避免管得太死太嚴
故此，北都的土地用途規劃必須具備彈性和可持續性，避免管得太死太嚴，另外要大幅簡化更改規劃用途的審批程序，減少時間和資源耗費，讓企業能夠配合日新月異的科技發展、營商模式和內外經濟環境變化，迅速調整，把握機遇。政府的土地批租模式亦須作出改變，包括筆者倡議多時的分期支付地價及「分成」制度、提供稅務優惠，以至容許直接批地等，以紓緩企業前期投入的資金壓力，減低風險，吸引更多產業投資，有利可持續的營運。
立法會議員 謝偉銓