內地7月經濟數據遠遜預期，令市場對中國下半年經濟走勢多表擔憂。尤其對宏觀經濟有舉足輕重影響的房地產市場持續低迷，新建住房價格停滯逾兩年，7月按年再降2.8%，雖較6月跌3.2%略收窄，但整體仍顯疲弱。
與此同時，開發投資額、開工面積與竣工面積均大幅下滑，1至7月房地產開發投資按年下降12%，為5年多來最差表現，反映出開發商即便在價格跌幅收窄的情況下，對市場前景依然悲觀。
而就在此時，市場突然傳出《住房租賃條例》（以下簡稱《條例》，市場俗稱房東稅）將於9月15日實施。一石激起千層浪，相關話題很快衝上內地社交網絡熱搜。
相關消息的源頭其實是國務院總理李強在今年7月簽署的《住房租賃條例》，將於今年9月15日正式執行。
《住房租賃條例》中要求，房東和租客必須簽署實名合同，並到住建部門備案。如果中介和租賃公司不備案，最高將面臨10萬元（人民幣，下同）的罰款。
房東稅負增 擬加租或拋售物業
雖然《條例》中沒有對「個人房東」的處罰規定，但網絡輿論認為相關部門可以透過其他手段向房東施壓，比如限制提取公積金等。有網民還認為，《條例》賦予了租客自己去備案的權利，一旦租客完成備案，就可以憑此證明來抵扣自己的個人所得稅。這就等於捏住了房東的「七寸」。不管房東願不願意，只要租客去備案，房東就逃不掉稅務部門的追繳。
以月租8,000元的房子為例，房東需繳納的房產稅為320元，個人所得稅為640元，合計960元，相當於租金直接縮水12%。對此，有房東揚言，9月之後要通過加租來補稅，比如上海有租戶就被通知每月將增加500元的「稅務補貼」。
相關話題在網上持續發酵，房東一族備受困擾。市場人士擔心，房東稅負增加（租金收入需繳10%至20%個人所得稅等）可能促使部分房東拋售物業，導致二手房掛牌量上升（如試點地區已增加15%），房價承壓下行。同時，約62%的房東計劃轉嫁成本，租金可能上漲10%至20%，尤其在一線城市內環區。
紓財政壓力 填補賣地收入缺口
有分析認為，官方在此時推動《住房租賃條例》，旨在緩解財政壓力，填補土地出讓收入缺口。近年來，地方政府土地財政收入大幅下滑（如2024年全國土地出讓金按年下降30%），地方債壓力增大。在經濟下行背景下，《條例》通過提高租賃稅收合規率（過去全國租賃市場稅收合規率僅約40%），預計可帶來逾2,000億元的額外稅收收入，幫助地方政府緩解財政吃緊問題。這被視為從「賣地」向「收租稅」轉型的訊號，尤其在「十四五」（2021至2025年）規劃收官之年實施，以推動房地產市場新格局。
有官方背景的專家解析表示，《住房租賃條例》並非全新稅種，而是通過此《條例》加強對住房租賃市場的規範和稅收監管。《條例》作為內地首部專門規範住房租賃活動的行政法規，主要針對租賃收入的個人所得稅、增值稅等現有稅種進行強制備案和合規徵收，旨在終結過去租賃市場「灰色地帶」的逃稅現象。他稱，當前中國租房市場亂象頻發，如虛假房源、押金亂扣、黑中介等問題突出，影響2.6億租房人群的權益。
他強調，不應將《住房租賃條例》中的備案和徵稅劃等號，全面備案將是大趨勢，不過近幾年落地速度或不會太快。
有鑑於房東稅在房地產市場上引發新的擔憂，一些地方政府也相繼出來「闢謠」。據成都稅務，關於所謂「房東稅」的消息，主要源自《條例》第八條規定：「出租人應當按照規定，通過住房租賃管理服務平台等方式將住房租賃合同向租賃住房所在地房產管理部門備案。」
第三十條則提到，房管部門應當通過住房租賃管理服務平台開展合同備案、租賃住房信息管理、統計監測等管理與服務，並與民政、自然資源、教育、市場監督管理、金融管理、公安、稅務、統計等部門建立信息共享機制。
針對網上討論，有人據此認為備案和信息共享，意味着將會全面向房東徵收稅款。成都稅務微信公號8月14日刊文闢謠稱，出租房屋相應的稅費政策是實施了數十年的規定，並未因條例出台而調整，更沒有新增「房東稅」。如今隨着《條例》推動租賃信息備案，本質上是讓納稅流程更規範了，而非突然的「加稅」。
廣西電視台「廣西財經」微信公號也刊文指出，衝上熱搜的「房東稅來了」經不起推敲，別被帶節奏。
官方闢謠未奏效 推優惠減恐慌
不過，就當前的輿論反應看，市場對官方的「闢謠」並未照單全收，仍擔心房東稅「新政」潛在的影響。尤其是在經濟下行期（如國內需求不足、企業經營困難），租金上漲可能影響消費和就業，影響低收入群體消費和就業增收。包括短期市場波動或放大房地產對GDP的拖累。
對於市場擔心房東稅對樓市及經濟的負面影響，市場意見認為，官方應以透明溝通、漸進實施和配套支持為核心，平衡房東稅的公平性與市場穩定性。透過提供過渡期優惠及加強市場監測，有效降低市場反彈，並避免對樓市及經濟造成顯著負面影響。
同時，強化政策宣導與透明度，透過多管道（新聞發布會、官方網站、社交媒體等）清楚說明房東稅的設計初衷，促進租賃市場公平、增加租屋供給或抑制投機行為；並詳細公開稅收計算方式、適用範圍及豁免條件，以降低房東對稅負的恐慌，減少過度反應等。
撰文 : 黃兆康 時事評論員