2025-07-07
明報
【明報文章】政府早前提交草案改革土地註冊制度，分階段由契約註冊制度，過渡業權註冊制度，用意是簡化物業交易程序。不過，發展局同時收緊公眾查冊安排，將部分舊有文件限定「指名人士」才可查閱，如律師、會計師等，做法引起非議。律師會在提交立法會的意見書中，先後兩度關注修改查冊做法是否必須。
立法會法案委員會正審議《業權及土地的註冊（雜項修訂）條例草案》，自4月8日起經6次會議完成逐項審議，今日舉行安排中最後一次法案委員會會議後，技術上便可恢復二讀。由於法案內容較技術性，且業界普遍支持引入註冊制度，過去沒有什麼迴響，包括草案中建議收緊查閱舊有紀錄的做法。
目前土地註冊處中，除填寫申請查冊身分外，無進一步限制。根據草案，在查閱已經在業權紀錄中刪除的資料，例如前幾手業權註冊資料及申請文件，要由「指明人士」遞交。
律師會在5月份回應的意見書中，首先關注當局在查冊引入更嚴格規定，邀請釐清「指明人士」身分、查冊提交資料、限制不能查閱資料等。律師會提醒，只應必要時才限制查冊用途，因為透明度及資訊自由對招商引資至為關鍵。
發展局其後回應說，修訂後公眾及業界人士仍可取得物業基本資料，例如現有及前物業擁有人姓名、持有身分、物業份數及產權負擔等，形容大致沿用現有做法。局方說，至於個別業權紀錄中已失效記項，例如物業轉讓給前擁有人，或已解除的押記，聯通相關申請表格及支持文書會被移走。局方認為，由於毋須透過查閱過去紀錄確定業權，而且類似過去紀錄包括敏感個人資料，認為只有前物業擁有人及專業人士可查，認為做法已平衡私隱及透明度。
律師會在上周提交的第二份意見書說，不認同就確認業權不再需要過去紀錄，並舉例轉手相關文件，均可影響其後的業權轉讓，質疑當局如何不會錯誤移走相關轉讓文件。律師會又質疑，由於相關個人資料已對外公開，是否真的有需要限制查閱歷史紀錄。
高力國際物業顧問在意見書也提及，舊文件對物業估價及專業服務仍有一定重要性，認為土地註冊處應容許公眾繼續查閱。
劉國勳：非阻市民取資訊
法案委員會主席、民建聯劉國勳向筆者表示，過去紀錄僅限指明人士查閱乃「分級」安排，並非要阻隔市民獲取資訊，亦無損公眾知情權。他解釋，市民置業時需查閱所有紀錄，修例後「最後一個登記人，就是確切擁有業權的人，那給你以往的資料又有何用呢？」劉續稱，倘市民仍希望查閱過去紀錄，亦可委託律師、會計師以至物業管理人等指明人士協助，「一般市民要找的話一定找得到」，認為新安排不會造成任何不便。
法案委員會委員洪雯也說，收緊查冊與修例避免查十幾年紀錄目標一致，未來「以冊為準」，不認為影響市場交易，認為平衡公共服務效率要作取捨。
另一委員謝偉銓則認同，現有制度過去都沒有什麼問題，若太繁瑣都可請政府解釋，及考慮放寬，但形容「好難說有對與錯」。他提醒，若收緊查冊，政府要讓公眾仍可查閱到物業按揭或任何買賣必需的文件。
[李先知]