2025-02-26
經濟日報
北京兩會逼近，經濟議論熱點一在鄉一在城。在鄉是因中央「一號文件」出台，帶出諸多話題。
在城是因國務院對主要城市總體規劃全部完成批覆，原來投射到經濟大省的注意力，被吸到經濟大城身上，更進一步說是投射到22城身上，較激進的說法，是今年投資要看22城，買房非22城不買，甚至人員流動建議也集中到22城身上。
超大特大城市 人口規模劃線
經濟圈中議論的這22城，與古詩「二十二橋明月夜」關係不大，而是近期國務院完成新版城市總規批覆，其中點到22個「超大特大城市」的定位，加上地市級地方人大政協會議還在召開熱潮，北京全國兩會召開在即，引起與這些城市經濟發展相關的熱議。
中國城市分法，各方熟悉的一線、二線之類是非正式，正式分法有行政區劃、行政級別、人口規模、財稅管理等不同口徑，如直轄市、省會城市、計劃單列市等等。所謂一、二線城市只是約定俗成，但有一種分類較嚴格，那就是由國務院批覆城市發展空間總體規劃的城市，這類城市現在有42個，與甚餘600多個城市相較，這就是中國城市頂流。
在42城中又有22城更上層樓，有着「超大特大城市」的帽子，這主要是以人口規模來確定的，其中「超大城市」劃線標準是常住人口千萬以上，現有7個，除上海、北京、重慶、天津4大直轄市，還有特區城市深圳，省會城市廣州、成都。
而「特大城市」則要求常住人口500萬起跳，到1,000萬是上限，現在15城，包括武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、沈陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連、蘇州。一看就知道，其中以省會城市為主，佔了10個，而地級市就是經濟發展較快的廣東的東莞、佛山，山東、遼寧和江蘇經濟強市青島、大連、蘇州。
應怎麼看22城，首先這些超大和特大城市，目前多數是人口淨流入城市，其中部分城市還在以各類政策「搶人」，如深圳和南京。本來就有一定吸引力，再加上人才優惠政策，就有了大量年輕人湧入，令這些城市的人口規模進一步擴大。於是特大城市要升位為超大城市，未躋身22城的也想擴大人口規模。
「搶人」目的各異 深圳冀撑樓價
22城的「搶人」目的，又各有不同，比如南京是因受到杭州發展創新科技有成的刺激，深深的反省，已有和還將有吸引人才的計劃。但另一些城市，人口規模已不算小，現在「搶人」與房地產業下墜有關，經濟界議論說，深圳人才政策就與房地產掛得很緊，是放下原來人才政策架子，希望人口淨流入增加，可以支撐這些城市中心地段房價的基本面。而在地產界，散出非22城之樓盤不買的評估，是否與一些城市的政府和地產代理相關，則見仁見智。
至於說今年中國經濟不僅是看經濟大省，更具體說要看22城，其說法不無道理。因其中多數城市經濟增長要加鞭、改善投資環境用心，會走得快些。
撰文 : 金里仁
欄名 : 國情知聞