2025-01-25
經濟日報
作為世界人口密度、生活成本最高的城市之一，香港公共房屋為有需要、低收入者提供可負擔的租住房屋。
政府要努力平衡公營房屋供應與持續增加的需求，更須解決濫用公屋的問題，同時確保公平原則和對弱勢居民的支援。
本地媒體和網絡平台近期也特別關注本港公營房屋所面臨的挑戰和困境，尤其對公然濫用公屋的個案和政府的措施，引起了公眾熱議。濫用公屋的情況其實已存在多年，身邊有朋友在過去十多年都有向筆者表達對濫用公屋的擔憂，而社會大眾或多或少都有聽聞類似情況。
有租戶丟空單位 鑽制度空子
其中一個眾所周知的問題，是一些租戶在鑽制度的空子，例如有人不居住於單位內、把單位丟空，甚至用作儲物、美容院或健身房等其他商業用途。也有的關注到住戶，有否如實申報入息及資產等事宜。
公屋乃社會寶貴資源，濫用公屋制度乃欺詐行為、不道德亦完全不可接受。公屋平均輪候時間約5.5年，有報道指非長者單身人士的輪候時間長達16年。
申請公屋資格是公開資料，4人家庭入息限額為30,950元、資產限額為59萬元；一人家庭入息限額12,940元、而資產限額為28.6萬元。
入息限額被指鬆 房委重新檢視
2024年的施政報告提到收緊公屋富戶政策，而近期在房屋事務委員會向立法會提交的報告提到，計劃提高富戶額外租金及降低富戶入息限額。按房委會現行的富戶政策，住滿10年的租戶須每兩年申報家庭入息、資產，及是否在香港擁有私人住宅物業。
至去年8月底，房委會約有4.38萬富戶，佔整體公屋租戶約5.4%，當中約3.79萬戶及5,800戶分別繳交倍半及雙倍租金，約110戶繳交市值租金。
有批評認為目前的入息限額過於寬鬆，讓經濟條件較好的租戶可繼續租住公屋，阻礙了單位流轉，也加長了有需要人士上樓的輪候時間。
為了優化資源分配，房委會計劃重新檢視這些限額和實施更嚴格規定，讓有能力負擔租住或購買私營房屋單位的住戶遷出其公屋單位。另外，亦考慮按能者多付原則，增加該租戶所須繳交的額外租金。
租戶若不再符合資格時，他們有社會和道德責任把單位交還，讓有需要人士能更快獲得政府的住屋支援。
可是，市民普遍認為對濫用公屋等違規行為的執法力度仍不足夠，這可能因為欠缺政治意識和擔憂更嚴格措施，有可能為社會造成影響。
房委會在本月中實施舉報濫用公屋獎，成功舉報讓房委會向濫用公屋住戶發出遷出通知書，可獲最高3,000元獎金及感謝狀，以鼓勵市民舉報公屋濫用的情況。房委會亦建議修訂條例，將嚴重濫用公屋列為刑事罪行，違者建議罰款50萬元及監禁1年。
核實舉報真實性 防惡意指控
盡管這些措施都是朝着正確方向而行，公眾亦給予很大的支持，但亦可能帶來一些挑戰和道德困境，因此必須謹慎、認真執行，以防造成其他社會問題或出現意外後果。
另外，鼓勵舉報濫用公屋獎亦引起一定程度的爭議。這與台北和首爾等城市，為了提高市民遵守處理廢物而實施舉報違法獎金制度相似。
雖然，這方法似乎可找出違規者，但亦可能把鄰里間的關係變得緊張，當局亦有需要注意可能會出現誣告或濫用此政策以解決私人糾紛的情況。因此，需要有足夠的措施保障和核實舉報的真實性，以防止惡意指控，對市民的生活造成不必要的滋擾。
不少朋友提到，美國總統特朗普（Donald Trump）上任第一天就簽署多項行政命令，為何香港不能像美國那樣多使用行政命令以簡化決策程序。然而，此舉容易引起爭議。雖然可透過司法審查以作制衡，但法律訴訟程序可能漫長又複雜，而這種複雜性又可能會阻礙快速決策和政策實施。
香港公營房屋制度的未來，為加強問責性和社會凝聚力提供重要契機。有了強而有力的措施保障公屋資源的運用，解決並減少劏房數量和問題，本港將有一個清晰的前景。
在公平和誠信的前提下，平衡各方利益，解決濫用行為，實施更嚴格的資格標準，為所有市民創造可持續的、支援性的居住環境至關重要。
撰文 : 陳智思 前行政會議召集人