自1973年「家居照顧」的安老政策概念提出以來，香港政府致力推動居家安老，讓長者在熟悉的社區安享晚年。住屋環境的設計及服務配套，對長者的生活質素至關重要。
適當的支援將可延緩身體機能衰退，不但可以節省醫療開支，更可以讓長者享受健康的晚年生活。
政府於去年修訂了《設計手冊：暢通無阻的通道》，又將「樂齡安居」納入幸福設計指引的概念，更制定了一系列推動長者友善樓宇設計的設計要求，可見政府對此相當重視。筆者希望以前瞻性的視角，進一步探索長者友善的設計潛在的發展方向。
通用設計源遠流長 瑕瑜互見
過去20年間，香港房屋委員會及香港房屋協會在公共租住房屋及資助房屋推行「通用設計」，強調無障礙元素，如設置輪椅通道、可調節高度的洗手盆等，旨在從設計之初便為所有人群營造一個宜居的環境。政府亦積極發布各類設計指南，覆蓋住宅、公共空間及戶外環境等，力求滿足不同年齡層及能力人士的多樣化需求。
雖然「通用設計」所倡導的平坦入口、寬敞走廊及適宜高度的電燈開關等元素值得廣泛應用，但私人發展商普遍意識到，該理念背後的標準化方案難以滿足多樣化的市場需求，因此鮮有採納。例如年輕買家往往認為，在房屋及其周邊環境中融入明顯的通用設計元素，既非必需也不符合審美標準，部分設計甚至可能佔用房屋的實用面積，從而大大降低了他們的購買意願。而對於認知功能健全的長者而言，因預防認知障礙而採用色彩強烈對比的設計，亦未必有足夠吸引力，難以引起他們的共鳴。
人性化設計 青出於藍勝於藍
通用設計與市場需求之間，似乎並非完全相容，而「包容性設計」或可作為潛在的破局之策。若說「通用設計」是追求「為所有人而設」，那麼「包容性設計」則更進一步，強調「為多樣性而設」。「包容性設計」將無障礙特性作為基礎，並預留改造空間，令住戶得以根據人生不同階段的需求改造、利用環境。
早在1991年，英國便提出了包含16項設計要求的「終身住宅標準」（Lifetime Homes Standards），並通過一系列平面設計範例，讓設計師、建築師、開發商等打造便於未來進行改造的住宅，從而讓居民能在同一屋簷下經歷成長、成年至老年的全生命周期。當地研究預測，遵循該標準建造的住宅能夠顯著提升長者的生活獨立性、降低居家健康風險、改善整體福祉，並促進社交與經濟參與；亦將為英國政府顯著節省醫療與社會開支。
以浴室設計為例，當前多數住宅單位以年輕家庭為主要目標客群，因此浴室普遍設置浴缸。然而，隨着住戶年齡增長，浴缸不僅增加了進出難度，提升了滑倒風險，還限制了浴室內的活動空間。鑑於此，英國「終身住宅標準」明確要求，開發商在浴缸下方預設排水系統，便於日後將浴缸改為淋浴設施。此外，浴缸拆除後，浴室內應確保有至少1,500毫米直徑的圓形活動空間，以容納浴椅或輪椅等設備，確保長者的居住安全與便利。
政府宜速訂標準 推獎勵政策
英國採用循序漸進的策略推動包容性設計，逐步將終身住宅標準融入建築法規之中。自2011年初步納入16項標準中的兩項起，至2024年已擴展至涵蓋12項標準；美國部分地方政府亦提供不同誘因推廣包容性設計。
現時，香港屋宇署已將綠建環評（BEAM Plus）評級，作為總樓面面積寬免申請的先決條件。在綠建環評的評價體系中，「健康與安舒」一項評分佔比超過五分之一，一定程度上推動了人性化的房屋設計。鑑於此，政府應當着手研究，並盡早發布符合香港實際情況的「終身住宅標準」，為市場提供一套全面且實用的包容性設計指南。同時，政府亦應考慮因應標準提供誘因，以鼓勵市場採納。
至2046年，香港65歲以上長者人口佔比將攀升至36%；與此同時，本港私人住宅平均樓齡亦已達33年之久。面對雙老化現象，政府與市場需以前瞻性的視角，在新建屋苑中推廣長者友善的設計理念，以應對日益增長的需求。長遠而言，包容性設計應當成為香港房屋設計的基本要求。
政府亦可考慮為符合包容性設計要求的項目，提供總樓面面積寬免乃至額外獎勵措施，以帶動市場發展。在不遠的11年後，香港每3名市民中將有1名為長者。因此，本港需要更多具備包容性的居住單位，以實現「健康居家安老」的願景。
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【知識庫】「居家安老」知多些
•居家安老是指讓長者在其熟悉的家中和社區中安享晚年，而不是搬到安老院舍。
•這種模式強調在家中提供必要的支援和服務，以滿足長者的日常生活和健康需求。
•讓長者保持獨立性和生活質量，還能減少因搬遷到陌生環境而產生的焦慮和不安。
•港府和各機構提供多項支援服務來推動居家安老，包括長者社區照顧服務券、長者鄰舍中心、社區照顧服務、離院長者綜合支援計劃、護老者津貼等。
撰文 : 葉文祺 團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監
張思潔 團結香港基金助理研究員
林于正 團結香港基金助理研究員
欄名 : 知•析趨勢