2025-01-09
經濟日報
行政長官李家超去年10月在施政報告中提出優化「新資本投資者入境計劃」，周二（7日）特區政府正式公布了相關優化措施。
措施包括投資門檻設定為3,000萬港元，對投資者淨資產的審查調整為申請日期前6個月，在計算淨資產規定時，將申請人與家庭成員共同擁有的淨資產中，由申請人絕對實益擁有的份額也會獲考慮。新措施將於3月1日起生效。這一新政在內地引起了廣泛關注。
本屆政府在「搶人才」、「搶企業」取得不俗成效的同時，這次又放出「搶資金」大招，這將給香港打造國際資產及財富管理中心注入動力，有利於提振本港經濟。
無論世界如何變化，人才和資金始終是經濟發展的重要推動力，香港移居出新政，引資引才「快步跑」。
顯兩大特徵 與時俱進
特區政府於2024年3月1日推行新「資本投資者入境計劃」，經過近一年運行後，現在又公布「新計劃」的優化措施，體現出以下兩個明顯特徵：
其一，更具靈活性。一是審核期「鬆綁」，「新計劃」優化措施只須證明在提出申請日期前6個月的整段期間內，擁有市值不少於3,000萬港元的淨資產或淨資本，而優化前需要證明過去2年擁有；二是投資範圍寬泛，在3,000萬元當中，除300萬元強制投資在「資本投資者入境計劃投資組合」外，其餘2,700萬元可投入金融資產和房地產，包括股票、債務證券、存款證、後償債項、合資格集體投資計劃、有限合夥基金、房地產、全資擁有的合資格私人公司的投資；同時，在投資額度不減少的前提下，投資者可以隨時轉換投資類別；三是居留條件寬鬆，在香港連續通常居住滿7年，可依法申請香港永居和特區護照，若未滿足通常居住條件，可轉申無條件限制逗留簽證，日後再視情況隨時申請香港永居。
二，更具協同性。按照「新計劃」優化措施，在計算淨資產規定時有兩大變化：一是申請人與家庭成員共同擁有的淨資產或淨資本當中，由申請人絕對實益擁有的份額會獲考慮；二是透過申請人全資擁有的合資格私人公司的投資，將可計入「新計劃」的合資格投資金額內。從「合資格私人公司」的定義可以看出，與《稅務條例》所界定的「具資格單一家族辦公室管理」實現了銜接。這兩大變化將使合格人士大幅度增加。
「搶資金」貴在一個「搶」字，誰出手最快，誰就能率先搶到手。「新計劃」優化措施的靈活性和協同性，聚焦「快」和「準」二字，說明特區政府以與時俱進的思維，深入分析了內外環境變化，找準了「快」和「準」的訣竅，展示了「快步跑」的明顯特徵。
搶核心資源 托底固本
「新計劃」優化措施旨在「搶資金」，此前特區政府還有「搶資金」的「組合拳」，包括吸引全球家族辦公室入駐港的系列措施。若把「搶資金」與「搶人才」、「搶企業」放在一起看，則完美呈現「三搶」的壯美圖景，這為李家超提出的「拼經濟、謀發展」做出了最好註解。現在，「三搶」已初現實效。
從「搶人才」看，截至2024年11月底，各項人才計劃推出兩年來已收到近42萬宗申請，共約17.5萬名人才攜同家人來港。
從「搶企業」看，2024年香港初創企業數量達4,694家，比2023年增加10%；境外母公司的駐港公司達9,960家，較2023年增加約1成，創歷年新高。
從「搶資金」看，香港已擁有超過2,700間單一家族辦公室，管理資產總額超過31萬億港元；自2024年3月1日實施「新計劃」後10個月間，已接獲逾800宗申請，超過730宗通過資產審核。若全部獲批，會為香港帶來超過240億港元資金。
時下，創新成為推動經濟增長的主要動力，誰掌握了新技術、新產業、新業態，誰就能走在發展前列。人才的最大作用是推進創新，「搶人才」就是搶創新的「制高點」，搶經濟發展的「領頭羊」；資金是經濟發展的「血液」，誰管理和掌控龐大的資金量，誰就擁有投資新產業的底氣，「搶資金」就是搶經濟發展「血液」；企業是人才和資金髮揮作用、釋放能量的載體，「搶企業」就是搶經濟發展的「推進器」。
從本質上講，「搶人才」、「搶企業」、「搶資金」就是搶核心資源。特區政府的「三搶」之策着眼長遠，旨在托底固本，令香港發展的動能更加強勁。應該說，這樣的「快步跑」抓住了要害，值得點讚。
建開放機制 提質增效
特區政府於2003年出台「投資者入境計劃」，2015年宣布關停；2024年推出新版「投資者入境計劃」；這一次，公布「新計劃」優化措施。分析這一政策的演變過程，給人兩點啟示：
其一，「以變應變」才是正途。2003年首次實施「投資者入境計劃」，是基於「沙士」後香港經濟一派蕭條的現實，發揮了立竿見影的效果，但也帶來了一些負面效應；後來提高「門檻」，再到後來關停。其實，無論經濟形勢好壞，香港隨時需要資金流入，不能因噎廢食，「關門」不是辦法；「門檻」可以提高，「門」不應關上。一旦發現問題，及時修正政策，把負面效應壓縮到最低，把正面效應釋放到最大，「以變應變」才是正確的做法。
其二，安全和開放是吸引資金的最大誘因。資本具有靈敏的嗅覺，總是會尋找能獲得做大利益、最安全的地方。現在，香港社會穩定，安全有保障，盡可放心；關鍵在於香港要有開放的機制，吸引各種要素聚集。香港是國際三大金融中心之一，還是外資進入內地、內地資金走向世界的大通道，吸引投資的客觀條件優越，需要我們在構建開放機制上下工夫。「新計劃」優化措施構建了開放的渠道，投資額度雖然提高到3,000萬元，但其他方面更便捷，既有利於擴大開放，又有利於提高效益。
十三屆全國政協副主席、中央港澳辦主任、國務院港澳辦主任夏寶龍多次講到，香港要積極識變、應變、求變，在變局中打開香港發展的新天地。
反覆琢磨這番話，香港管治團隊應該體會到，敏銳觀察不斷變化的內外環境，及時調整政策措施，精準吸引人才、資金、技術等創新要素源源不斷地流向香港，這是香港經濟發展和社會進步「快步跑」的應有之意。
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【知識庫】單一家族辦公室有何特點
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撰文 : 屠海鳴 全國政協港澳台僑委員會副主任
香港新時代發展智庫主席
暨南大學「一國兩制」與基本法研究院副院長
客座教授
欄名 : 知•析趨勢