2024-12-11
明報
【明報文章】近年樓市不景，政府推出的土地多次「流標」，賣地收入大減，成為政府今年千億財赤「元兇」之一。長實執行董事趙國雄日前公開呼籲政府考慮重推「勾地」制度，在北部都會區推行勾地、招標以至競投等「多軌並行」的賣地方式，令發展商有更多機會參與。此議惹來反響，經民聯立法會議員兼行會成員林健鋒認為建議可以搞活土地市場，政府應考慮；但官府中人對此議頗有保留，認為會影響政府在土地供應上的主導權，官員同意政府在推地時要更多了解市場意向，但不能將推地主導權交給發展商。
財政司長陳茂波上周披露，政府今年度財政赤字料會達千億，遠高於原來預算的481億元。財赤飈升原因之一是賣地收入大減，今個財政年度首7個月賣地加換地等總收入僅約37億元，只及全年預算收入330億的11%。樓市不景下，發展商投地意欲低，政府推出的土地多次流標。長實趙國雄日前公開指出，目前樓市變化大，若政府在投地政策一成不變，將落後於形勢。他提到有同業倡議重推勾地制度，認為可以考慮，建議政府在發展北都時採用勾地、招標等多軌並行方式賣地，令發展商有更多機會參與。
林健鋒稱勾地有助搞活土地市場
來自商界的議員林健鋒透露，近期業界的確有討論重推勾地的問題，他對此持開放態度，認為政府應考慮建議。他指政府近期推地經常流標，是因為政府的推地未必切合業界喜好，若重推勾地制度，發展商可選擇自己有興趣的土地，出價亦可能高一點。對於官員擔心勾地制度會影響政府對土地供應的主導權，林健鋒認為，政府重推勾地之餘亦可保留招標制度，主動推地，這種混合式賣地做法不會損害政府對土地的主導權。
林健鋒認為，政府正大力發展北都，提出片區發展，有需要搞活土地市場，認為「橋唔怕舊，最緊要受」，而且「窮則變，變則通」，在賣地政策上亦應求變，增加賣地吸引力。
不過，政府內部對於重推勾地的提議卻頗有保留，認為會損害政府的土地供應主導權。官府中人指出，政府過往推行勾地制度，令到土地供應短缺，後遺症很大，要引以為戒。對於發展商提出「多軌並行」賣地，認為此舉不會損害政府對土地供應的主導權，官員則指出，1999年政府推出勾地制度初期，亦是勾地與賣地雙軌並行，但到了2002/03年度則變成只有勾地的單軌制度；即使多軌並行的賣地制度，亦會影響政府賣地節奏，認為要小心處理。對於有意見提出在北都片區推勾地制度，讓更多發展商參與，官員更指與片區的發展構想不相符。
政府聽取業界意見 賣地條款將減少條件
該官員指出，發展商要求重推勾地制度，主要理據是政府推出招標的土地不合乎發展商的需要，要解決這個問題，政府其實有「大把渠道」聽取業界意見，認為業界若有「心儀」地皮想政府推出招標，亦可主動向政府提出，政府必會考慮。他指出政府最近推出的土地都是小型地皮，這種推地策略都是聽取業界意見後作出。
筆者聽聞，有發展商私下批評，官員推地的招標條件脫離市場需要，例如小型地皮亦要求興建商場；對此，該官員亦同意，在目前市况下，政府的賣地條款不宜提出太多條件，這方面政府會改善。他指出，政府非常重視市場對賣地的意見，就以北都3個片區而言，政府今次特別推出市場意向調查，了解市場對3個片區條款的意見，例如發展參數、基建等，若業界認為政府的要求太高，政府會調整，要切合業界需要，但最重要的是，要保留政府在推地的主導權。
對於有意見認為，重推勾地可避免因土地流標或出現超低價成交而造成市場震撼，影響市民買樓意欲從而影響樓價，另一政府官員不認同此一說法，認為市民是否置業，視乎對樓市預期、利息走向，以及個人收入和經濟預期，而非個別土地的買賣結果。他指香港的物業市場已趨穩定，成交增加，當物業市場回復正常，發展商自然會有投地意欲。他認為，在重推勾地未見好處的情况下，政府不可能放棄土地供應主導權。
[李先知]