造地大計

政商界近日熱議香港造地大計，日前，發展局提交立法會發展事務委員會《行政長官2024年施政報告》有關發展局的工作重點提到，造地進度符合預期，其實是怎樣的預期？ 原則上，本源應該歸到2021年更新的《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》（《香港2030+》），其中一個熱點當然是交椅洲填海，由東大嶼填海、明日大嶼，演變至今天的交椅洲人工島，名字不斷變，這個項目均是惹火焦點。根據《香港2030+》最終報告，由2019至48年，香港整體需要5,800至6,200公頃土地，減去3,200公頃已推展或較成熟的項目，仍需約2,600至3,000公頃土地。 中至長期 提供額外4100公頃地 當年《香港2030+》同時指出，在多管齊下和創造容量的方針下，政府在3,200公頃土地上，再物色一系列供地項目能在中至長期提供額外約4,100公頃土地（見表），包括人工島的1,000公頃。換言之，2019至48年的總土地供應約7,300公頃，較6,200公頃的需求上限多出1,000多公頃，不管要6,200或7,300公頃，交椅洲人工島的1,000公頃已佔了當中約15%。如果拎走交椅洲，就少掉1,000公頃，拎走全部填海又少幾百公頃。 發展局最新報告指出，2022年起政府按年更新並公布未來10年可供發展土地（即「熟地」）供應預測，造地進度至今符合預期。局方已如期在過去財政年度（即2023至24年度）透過各造地項目提供約120公頃「熟地」，而2024至25年度預計供應約180公頃「熟地」亦有望達標。上述兩個年度的「熟地」主要來自東涌新市鎮擴展、北部都會區和個別改劃用地。 另一個重點是，10年內就要用到交椅洲的土地，發展局指在未來10年（即由2025至26年度至2034至35年度），「熟地」供應量預計約3,000公頃。這些「熟地」供應均來自政府主導的項目，當中接近6成（約1,700公頃）來自北部都會區，另約1成（約300公頃）來自交椅州人工島。每年的供應量由150至450公頃不等。 最新10年預測 符《香港2030+》 香港有長遠房屋策略訂下的房屋供應目標，自2014年起跟着目標打拼，當然房屋供應有滾動式檢視供應數字。至於《香港2030+》則訂下了土地供應目標，發展局亦強調《香港2030+》最終報告建議在2019至48年的30年內供應約7,000公頃土地，即每年平均約200公頃，最新10年期的約3,000公頃預測供應量，符合《香港2030+》的目標水平。 造地理論上不可能年年滾動變化，後年2026年《香港2030+》踏入第5年，如果經濟大環境變得穩定、大家摸到一點未來發展方向的瞄頭、結構轉型逐步見成果等，社會有「餘力」討論房屋、土地之時，作一個短期檢討及研究，應該可行。 撰文 : 唐榮 欄名 : 專家樓論