2024-10-22
明報
【明報文章】特首李家超的第三份施政報告，滿紙皆改革，處處謀發展；唯一提出「解決」的問題，就是劏房。改革是必須的，發展能看到光明，改革與發展的快慢和幅度不會有很大爭議；但要解決的問題，牽涉相關利益方多，眾口難調，爭議大且多是意料中事。始料不及的是，負責解決劏房問題工作組的正副組長，居然在何時開始執法問題上的公開說法，竟然有「最快2026年底」與「最遲2029年」的差異。
這些小問題，澄清一下就過去了，但究竟解決劏房問題是房屋政策問題，還是扶貧政策問題，則相信劏房民與籠民人人入住簡樸房後，還會繼續存在爭議。
特區「改革年」 新政皆要有改革元素
解決劏房問題的思路與政策，跟特區政府的一貫做法沒有兩樣：先做調查決定能夠做什麼，指派執行部門並為職責範圍畫好不多不少的界限，修改法律，適應轉變，並在法律生效前後預留執法寬限期的彈性。這套政策制定與執行的「金科玉律」是否要改革，暫且不說，從施政報告「亮點」的關鍵詞看，該想到的問題都考慮到，解決劏房問題按部就班，應該可以水到渠成。
至於推出政策後可能產生的問題，諸如租金不降反升怎麼辦？把一些人逼出劏房趕到天橋底露宿，怎麼辦？特首李家超都一一解答了，意思是政府都有預案、都會有能力解決。
今年是特區政府的「改革年」，提出任何新政都要有改革元素，相信為合資格的劏房改名，名曰「簡樸房」，是一個很偉大的改革舉措；而且還為簡樸房訂一個很清晰的定義，必須有窗戶、有獨立廁所、面積不小於8平米。一個既能夠反映簡樸要求，又叫得響的名字，應該可以成為競選「今年十大改革詞彙」的參賽作品。
8平米（約86平方呎）是一個「神奇」的數字。這是一個什麼標準？國家住房建設部公布去年城鎮人均住房建築面積超過40平方米（約430平方呎）。2021年香港特區政府公布本港人均居住面積中位數達到16平米（約172平方呎）。香港地小人多，不能跟擁有廣袤大地的內地比。2016年住房部公布貧困戶重點對象危房改造標準，1人戶建築面積不低於20平方米，2人戶不低於30平方米，3人戶不低於40平方米。內地建築成本低，香港百物騰貴，不能跟內地相提並論。香港特區實行一國兩制，不能生搬硬套內地標準，而且我們有理由相信，特區訂定的標準是有根據的，因為訂得太高很難做得到，而且還會因為成本上漲而抬高租金，令很多人住不起。如何訂出8平方米，只是沒有解釋清楚而已。
能夠住上大於8平方米（不是人均）的簡樸房，相信對於很多劏房民來說，已經是值得高興的事情，起碼過去小孩在牀上放一張小櫈做作業，可以變成將小櫈放在地上。但望穿秋水的好事，什麼時候夢想成真呢？按照程序，要登記、認證、審核，才能夠成為簡樸房；然後再等寬限期結束，才能夠對未能達標的「假簡樸房」執法處罰。
「金科玉律」的程序
這個過程的每一個步驟都定得很具體，解決劏房問題工作組組長黃偉綸表示，有關立法框架將於今年12月向立法會交代，及展開兩個月諮詢期，預計明年完成立法；劏房登記期為12至18個月，之後寬限期為1至2年；開始執法日期要到2028或2029年。這又是一個「金科玉律」的程序。
今年是特區政府的「改革年」，提出任何新政都要有改革元素（重複上文）。解決劏房問題工作組副組長兼房屋局長何永賢表示，若社會認為劏房登記期一年已足夠，預料最快可在2026年底向未登記的業主執法。她說若社會認為登記可以縮短到一年，是可以提前執法，只要社會認為可以，特區政府官員是可以縮短登記期的。意思是，特區政府是可以順從民意的。
對比特首李家超所說的：「我相信不斷求進，自我革新；我相信識變、求變，守正創新，靈活應對挑戰和機遇。」撇開組長與副組長，誰識變、誰「不識變」，是否高下立見，都不去說它；人們必須看到，黃偉綸是管財政的，何永賢是管房屋的，他們都是從用多少錢解決房屋政策的某一個部分出發，他們的職責範圍只局限於解決房屋問題；至於扶貧問題，就留給上級特首去處理。
貧窮身分不會因劏房改名而變
李家超在一個電視節目表示，劏房戶作為精準扶貧目標，協助劏房戶的另一目標，是協助住在劏房的青年，協助他們將來發展；即使有「簡樸房」，都不會減低協助劏房戶的力度。他沒有詳細解釋幫助劏房民住上簡樸房，如何能夠達到精準扶貧的目標。他將注意力放到年輕人身上，協助他們將來發展，他們就可以脫離簡樸房，住上公屋、居屋甚至私樓。是否如此，見仁見智。
可以肯定的是，不知猴年馬月簡樸房居民改善了居住條件，假設到時租金仍然在他們負擔範圍，但他們還是扶貧對象，這個身分不會因為將劏房改名簡樸房而改變。
不少評論認為，香港人均GDP（本地生產總值）4.9萬美元（約38萬港元），卻有21.5萬人居住在條件不能用惡劣來形容的劏房，是香港的恥辱。那麼，改名簡樸房，香港的恥辱就可以降一個量級，叫羞辱、可恥？
資深傳媒人
[阮紀宏]