2024-09-02
明報
【明報專訊】《2023年土地（為重新發展而強制售賣）條例草案》（簡稱強拍），已於7月在立法會三讀通過，目標於今年12月中生效。該條例將強拍門檻由現時佔分割業權80%下限調低至65%至70%，冀能加快舊區重建更新，促使居住環境得以改善。
《土地（為重新發展而強制售賣）條例》早於1999年實施，任何人如取得樓宇業權份數的一定比例，達至強拍門檻，經向土地審裁處申請，審核和批准後可以公開拍賣的方式強制拍賣其餘少數業主的業權，進行重建發展。
強拍門檻下限最初設定為90%業權，在2010年更改為符合特定條件的樓宇，進一步放寬至80%。但即使放寬強拍門檻，私人收購及重建仍存在不少困難。
在舊樓林立的市區，不少地舖價格高昂，就算樓上單位的住戶面對滲漏水、石屎剝落等問題，業主也不願重建，加上近年經營劏房獲利甚豐，令收購相當困難。
數據顯示，由2013至2022年的10年間，市區重建局與私人業主已重建約1600幢舊樓，但仍遠遠落後於樓宇老化的速度；同一期間樓齡達50年以上的樓宇約5000幢，是重建樓宇的3倍。
提供更多收購重建誘因
為應對樓宇老化問題，2022年《施政報告》建議進一步調整強拍門檻下限為70%至60%，以加快市區重建的進度。
然而，近期樓市回軟，息口上升，令收購價值回落，就算擁有業權已達申請強拍門檻，業權人亦不急於統一業權，因此，土地審裁處在過去半年並沒有收到任何強拍申請個案。
不過，《條例》亦提供更多收購重建的誘因及其他要求：包括引入新機制允許位於毗鄰地段的樓宇，即使因樓齡令其法定強拍門檻不同，亦可通過特定的合併方式計算業權份數門檻，增加因住戶數目少，難以達到強拍門檻的樓宇的強拍重建機會。
小業主支援中心宜加強外展服務
另外，為保障小業主的權益，是次政府亦委託市建局成立小業主支援中心。筆者上星期二出席中心的開幕禮，就中心的運作進一步了解，包括協助小業主進行調解的推廣措施等，以及如何幫忙小業主就業權估價及獲得政府提供的資助等，讓小業主權益獲得更好的保障。
筆者認為支援中心的成立有其必要性，中心應作主動的推廣解說，加強外展服務，特別是對7個「指定地區」的居民，令其更了解面對收購重建自身權益及帶來的好處，從而加快推動舊區重建，減少衝突的發生。
有意見認為，中心在設計上可考慮採用柔和色彩打造舒適的空間，並增加程序的單張，有助調解及協議的達成。
建築、測量、都市規劃及園境界立法會議員
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[謝偉銓 銓之講場]