正在北京召開的三中全會，將給出重點經濟領域的改革方向，但更多改革還要在各地的探索中取得經驗。近期湖北多地住建局一場集體「更名潮」，即被視為是房地產新模式的一個訊號。
在剛公布的上半年經濟數據中，房地產的疲弱依然是拖累中國經濟的最主要因素。雖然限購政策不斷放開，激活樓市的政策意圖明確，但事實上地產各鏈條增速仍未出現明顯好轉。要跳出當前的房地產困境，一方面需要下半年繼續加碼去庫存政策，另一方面也需要房地產新模式，以更快速度成形成勢。
掀改名潮 住建局變「住更局」
值得注意的是，今年以來湖北多個城市，陸續把「住房和城市建設局」更名為「住房和城市更新局」，涉及地區既有省會武漢，也包括襄陽、仙桃、荊州、黃岡等17個地市州，都掛上了「住更局」的新牌子。
更名是為了調整職能，從字面上就可知。「住建局」是以住房建設為主，「住更局」以住房更新為主，雖然只有幾字之差，但背後反映出的信息卻十分重要。在決策層對房地產已經做出「供求關係發生深層次變化」之後，房產基建趨於飽和，房地產發展正要從新建住房的大基建時代，轉入對存量住房進行修補、活化更新的時代。從機構職能到政策主張，也都必須順應大勢，做出應變。
城市更新的政策已提出多年，也已寫入「十四五」規劃，但隨着這兩年房地產加速下行，逐漸被提至愈發靠前的政策優先級。各城市也都在積極推動城市更新，如北京在今年的政府工作報告中，提出「計劃啟動危舊樓房改建20萬平方米」；廣州上個月公布了《廣州市城鎮危舊房改造實施辦法（試行）》，鼓勵危舊房改造優化戶型設計和空間布局，並支持住宅成套化改造、增設電梯、公共走廊、地下停車庫等配套設施，並允許適度增加建築面積。
不過，在各地的探索過程中，城市更新的痛點主要集中在制度和資金兩方面。制度上，是作為新興行業，缺少一個核心部門統籌，各地的城市更新規劃由不同部門編訂，管理權責並不規範，若部門之間職能有所衝突或重疊，就大大影響城市更新工作的進度；資金上，由於城市更新項目通常資金投入較大、回報周期較長，實際操作中往往由財政扮演主力角色，但在地方財政壓力加大情況下，也需要拓寬資金來源。
因此，湖北此次對地方住建局的集體「更名潮」格外引起關注，是因這是從機構改革層面明確了城市更新工作的職能權責，也意味着政府會把更多的注意力投向存量優化工作。此外，湖北省委書記王蒙徽是從住建部部長一職轉來治理地方，這也引起外界猜測，此次湖北是否先行先試，要為全國房地產改革探索新的模式。
撰文 : 潘攀
欄名 : 國情知聞