2024-05-13
經濟日報
今年是2014年公布首份《長遠房屋策略》10周年，過去10年建屋量較預測進度有落差，但隨着土地房屋供應增加，未來10年房屋供應進入收成期，令長策目標得以實現。
前運房局局長張炳良在14年12月6日公布《長遠房屋策略》，去到今年底將是長策重啟的10周年，每年長策其中一個重點在於訂立及後10年的總建屋目標，從而房屋局、發展局等政策局因應目標推動公營房屋興建，以及私人住宅土地供應，不計及13年公布的諮詢文件，近年首份正式公布的長策報告在14年12月，屬於98年後首份制定的長遠房策。
按照14年年底的長策：一，48萬個單位作為15/16至24/25年度10年總房屋供應目標；二，公私營比例維持在60：40，即29萬伙公營房屋及19萬伙私人住宅（但此安排於18年改為70：30）；三，公營房屋之中，公屋目標為20萬伙、資助出售房屋為9萬伙。
以15/16年度起計，現時大概可以掌握到首9年的公私營房屋供應量，而24/25年度的數據則參考房屋局及差估署的預測量補足。假設今年度（24/25年度）的公私營落成量能夠如期實現，總計15/16至24/25年度間公私營房屋總落成量為34.9萬伙，相較首份長策的48萬伙低13.1萬伙或27%。
至於公私營各自的目標，公營房屋總供應近17.8萬伙，較目標低4成，其中資助出售房屋落差較大，較目標低45%或4萬伙，而公屋則低36%或7.1萬伙。相對來說，私人住宅比較貼近目標，10年供應17.1萬伙，較目標19萬伙達標約9成。
基於公私營房屋興建進程的落差，在這10年（15/16至24/25年度）實際公私營房屋供應，只是大致接近五五比（見表），而不是原本期望的目標六四比。
由於造地建屋的發展周期較長，雖然14年定下建屋供應目標，但大部分前5年建屋量都受制於早期土地供應不足，而後5年則有3年處於疫情影響，令到實際建屋量較目標有落差。展望未來10年，這個情況會有改變嗎？
公私營房屋供應 料接近七三比
若果按照團結香港基金的預測，未來10年房屋、土地供應將進入「收成期」，未來10年（24至33年）計算公私營房屋供應將達50.75萬至59.82萬伙，相較長策10年供應44萬伙，高出15%至36%，如果跟過去10年（14至23年）的32.1萬伙供應，更是高出58%至86%。
值得留意的是，未來10年（24至33年）供應量增加最主要來自公營房屋，大幅增加到34萬至41萬伙，而私人住宅實際上只是維持在16.75萬至18.82萬伙，跟過去10年（14至23年）的私樓落成量16.4萬伙只是增加2%至15%，未來供應分配將會更接近長策定下七三比的目標。
撰文 : 唐榮
欄名 : 專家樓論