2024-04-15
明報
【明報專訊】政府對公帑及資產管理至為重要，如何善用相關資產，包括土地及建築物，是值得政府不時檢視的課題。過去多年，不少市民經常批評政府經常將其持有的未批土地及建築物，長期丟空，令政府成為「土地大嘥鬼」。近年，經過各方共同努力及推動下，不少空置校舍獲改建成過渡性房屋或活化作不同用途，得以善用。
冀重建使用率低GIC物業 增效益
根據產業署物業網，現時待租政府住宅物業，相較過往大幅減少，估計應與近年政府將不少高級公務員宿舍用地或單位出售有關，有關做法，不但為庫房帶來進賬，土地資源亦能善用。如多幅山頂高級公務員宿舍，經拍賣售出，為庫房帶來巨大收入。
過往，估計因為部門缺乏有效溝通或政府政策欠缺清晰，不少規劃為「政府、機構或社區」（GIC）用地，其發展往往只提供單一局/署所需空間，未有用盡地段的地積比率。最經典例子是當年油麻地垃圾收集站重置計劃，相關部門只考慮其部門的需要，並未有顧及其他部門的需要，將其他部門所需適切地納入發展計劃，以致浪費土地資源，以及其可發展潛力。就此，政府近期已確立「一地多用」的發展原則，不少新建政府建築物同社區設施發展計劃，均容納多個部門所需及多種合適用途。在資源容許下，筆者希望政府能逐步重建一些使用率偏低，但未有用盡其容許的發展密度的老舊GIC建築物，或通過地積比率轉移等，令相關GIC用地更能善用，為政府及居民所需社區設施提升效益。另外，政府在審視GIC用地或政府建築物重要計劃時，應將周邊土地納入一同研究及規劃，促使重建為區域帶來更大協同效應，更能改善環境。
為加快提供社區設施，近來政府於部分出售土地的賣地章程內加入特別條款，要求發展商在發展項目時興建一些社區設施，或行人天橋、公共交通總站等，部分設施在落成後交回政府部門，或由私人發展商或業主管理及保養。政府原意是希望能善用土地，以及令部分公眾設施得以早日落成，滿足社區需求；然而相關要求往往令賣地章程變得複雜，不明朗因素增加，令發展商出價保守，甚或增加流標風險，希望多加關注，設法優化，避免得不償失。
配水庫上蓋可建休憩區 污水廠搬往岩洞
地盡其用的方式眾多，就如水務署善用配水庫上蓋空間用作體育場地、休憩區、公園、遊樂場及訓練場地等。渠務署將污水處理廠搬往岩洞，不單改善污水處理廠現址及周邊環境，並釋放大片土地作其他用途；在科技日新月異下，不少過往不可能的方案可能變得可行，希望主事官員能以積極前瞻主動的心態，促使政府資產善用和增值。
建築、測量、都市規劃及園境界立法會議員
[謝偉銓 銓之講場]