2024-03-16
明報
【明報文章】不少人以為，香港房屋委員會（房委會）為社會興建公屋和資助出售房屋，收取租金和出售金額，以此達至「收支平衡」——其實，這是一個大大的誤解。
長久以來，房委會以免費方式，從政府手上獲取土地興建公屋，用以出租；同時以極低價格獲取土地興建資助出售房屋（如居屋），用以出售。在上述前提下，房委會的財政運作大體可視為「以資助出售房屋養公屋」，即以售賣資助出售房屋所得，來支付公屋的建築費用及其他開支。此外，過去10年，房委會每年還獲得政府10億至20億元的公屋地租和差餉減免——也就是說，房委會所謂的「收支平衡」，是在免費或以極低價獲取政府土地，且政府大量補貼公屋差餉地租的前提下來實現的。
翻查房委會近年的年報會發現，即便得到政府如此多資源，隨着公屋規模不斷膨脹，房委會支出持續上升，其財政狀况讓人擔心。
其一，作為房委會最大的開支項目，公屋建築開支近年增幅極驚人。以過去5個財年（2018/19-2022/23）為例，房委會一共撥出逾900億元作建築開支，比上一個5年期高出近20%，當中近六成用於興建公屋，金額超過550億，平均每年110億。而隨着政府加緊追趕公屋供應目標，公屋的建築開支飛漲，預計從今年起的未來4年間（2024/25-2027/28），平均每年公屋建築開支將超過207億元，幾乎翻了一倍。不僅如此，房委會指出，在2027/28年度之後，建築開支還會以倍數增長。換言之，在目前政府不惜代價追趕公屋供應KPI的思路下，公屋建築費用的上升幅度只會更大，勢必對房委會現金流造成巨大壓力。
而房委會的公屋支出，遠不止一次性的建築費用，更包括公屋終身的維修管理補貼。下期續談。
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[洪雯]