2023-12-18
星島日報
公屋輪候時間雖然已較高峰期回落，但一般申請人現時平均仍要等超過5年才能上樓，對於居於面積細、環境差及租金貴的劏房租戶，尤其是有小朋友的家庭，情況極不理想，對基層學童的學業和成長影響深遠。今屆特區政府提出「簡約公屋」計劃，希望善用一些在中短期內閒置的政府或私人土地，透過「組裝合成法（MiC）」提速興建約3萬個簡約單位，主要供正在輪候公屋及現居於劣質劏房的家庭，以低廉的租金租住，直至永久性的公屋供應追上為止。
筆者對「簡約公屋」的概念是支持的，但對於政府在去年底提出，希望一次過向立法會申請高達268億元的工程撥款，則有頗大保留，質疑其造價偏高及欠缺細節資料，部分選址遍遠及缺乏公共交通等配套。由筆者擔任召集人的立法會G19議員，認同「簡約公屋，資料要足」，建議將整個興建3萬個單位的計劃，分拆為最少兩期進行，先就當中資料較為齊全，可在較短時間動工興建的項目申請撥款，同時檢視餘下的選址，落實單位數目及造價等基本資料後，才提交立法會審批。
很高興政府最後從善如流，採納建議將撥款分拆，更令人欣喜的是，立法會在今年3月批出，涉及首批次4個簡約公屋選址，合共興建約1.7萬個單位的149億元撥款，通過政府團隊努力及公開招標之後，實際造價估計只需約119億元，節省了足足30億元。
欣喜政府採納建議
政府近日向立法會提交經檢視後的第二期簡約公屋計劃，作出了多項調整。首先是放棄了被指位置太遠，缺乏配套，以及需要耗費不少時間和資源進行土地平整及加建基礎設施的上水蓮塘尾項目。對於同樣位置較遠、配套較少的小欖樂安排項目，單位數目亦會略為減少。至於交通較為方便、亦是唯一一個位於港島區的柴灣常安街項目，則會地盡其用增建更多單位。
在另一邊廂，第二期計劃再增加了6個新項目，除了可建約860個單位的馬鞍山恆光街項目，其餘5個都是已經或即將空置的中小學校舍。將空置校舍改建為簡約公屋，不單造價較平、施工較快、空間較多，校內原有的球場、禮堂及圖書館等，更可即時改用作供住戶和鄰近居民使用，作為休憩及遊樂設施，故更適合有小朋友的家庭入住。最重要的是其中4間校舍都位處九龍市區，餘下的1間也鄰近港鐵上水站，相信會頗受相關家庭歡迎。
妥善安置受影響住戶
經過上述改動及參考了最新的市場造價，第二期計劃所需的撥款額約為98億元，較年初估算再減少了17億元，但總單位數目仍維持約1.3萬個，連同第一期計劃合共即約3萬個，可供8至9萬人居住，若計及輪轉因素則可惠及更多家庭。
簡約公屋原意為臨時性，隨着永久性的公私營房屋供應增加，或是有關用地需要進行原定規定的發展，相關簡約公屋單位便應被拆卸，不少人因而質疑從公帑資源，以至環保減廢的角度，都會造成很大浪費。
但同時亦有人憂慮，要徹底解決積存已久的房屋短缺問題，沒有十年八年時間是不可能的，擔心部分簡約公屋項目會變成長期計劃，令原定有關項目選址原定的永久性用途落實無期。
對於爭議最大的啟德世運道項目，政府已承諾會在7年（2年建造期+5年使用期）後交還作原定用途發展。而根據早前兩個已完結及搬遷的過渡性房屋項目的經驗，有關MiC單位絕大部分都可以重用，並可將重置項目的建造成本降低多達60%，某程度紓緩了外界的疑慮。
此外，今年《施政報告》提出為取締劣質劏房制訂具體方案及時間表，其中一個成功關鍵，是如何妥善安置受取締行動影響的現有住戶。簡約公屋相信是選項之一，尤其對於因種種原因而不合資格申請公屋，但又有實際需要和合理理由需要施以援手的市民。亦有人提議將部分位於北部都會區的簡約公屋單位，改為預計將持續增加的輸入勞工宿舍。
這些建議都值得考慮，但亦不應為了解決房屋問題，而大幅度改變了原定的良好城市規劃，以及永久性地擱置了一些更有經濟和社會效益的長遠發展計劃。當局亦要慎防有部分基層市民，尤其是年輕人，因為覺得政府提供的簡約公屋、出租公屋及其他社會福利太好，而喪失了自力更生、向上流動的動力。
謝偉銓
立法會建築、測量、都市規劃及園境界議員