作為一邊牽着經濟穩定和房地產新發展，一邊牽着社會治理的重要工程，「城中村改造」在本屆政府的經濟新政中值得高度關注。
步入今年第四季度，中國經濟的關注度再上一個台階，不光因為這一季是今年最重磅穩增長政策密集出台後的政策發酵觀察期，此外還有一個重要焦點，那是預計在未來兩月即將召開的中共三中全會，要對中國經濟發生的趨勢性轉變給出改革訊號。今年以來頻繁被提及的熱詞「城中村改造」，預料將是重要一題。
「城中村」顧名思義，是在改革開放後中國城鎮化快速發展階段，由於城市規劃不完備，或是土地性質的限制，在城市核心區留存下的一些游離於現代城市管理之外、生活水平落後的居民區。原本作為城市周邊的農村，在城市發展過程中被納入了新的城市邊界，與周圍的高樓林立形成鮮明對比，成為難看的「城市傷疤」。
事實上，今年以來在中央層面已多次提及「城中村改造」，4月中央政治局會議提出要求，7月節奏加快，先是21日的國務院常務會議審議通過《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，24日的政治局會議再提出「積極推動城中村改造，盤活改造各類閒置房產。」7月28日，國務院副總理何立峰則召開了「在超大特大城市積極穩步推進城中村改造工作部署電視電話會議」，可見高層對其重視程度和緊迫性進一步提升。
肩負重任 穩增長穩投資穩樓市
今年以來，人民銀行、財政部、國家金融監管總局等主要財金部委，和各大一、二線城市也多次表態要積極支持城中村改造，說明從中央到部委和地方統一行動，在全國經濟政策中處在相當靠前的優先級。昨日內地官媒引述住建部消息，指內地超大、特大城市正積極穩步推進的城中村改造，將分3類實施，分別是拆除新建、整治提升，以及介於兩者之間的拆整結合。這顯示改造城中村已經快速進入實際工作階段。
「城中村改造」並非新政策，但在過去城市擴張和房地產大發展時期，政府和開發商都將重點放在新建區域和項目，城市舊改成本高難度大，在政策優先級中並不靠前。但如今房地產已經進入供求關係發生重大變化的時代，城市發展也由過去的「增量開發」轉變為「存量」轉變，「城中村改造」這個老話題，要肩負起新的穩增長、穩投資、穩樓市的重任。
符合「特大超大城市」標準的一、二線城市，正是本輪穩樓市政策主要依仗的高能級城市，對其核心區域的土地進行盤活重建，其中蘊含的經濟價值有機會成為未來一段時期穩經濟的主要抓手。此前有券商估算，以未來4年作為本輪城中村推進期，改造總投資規模可達到6.2萬億元人民幣，每年資規模是1萬億元人民幣的級別。
事實上，「城中村改造」在今年獲高度重視，有聞是與3年疫情後暴露出超大城市中的公共衞生安全及社會治理隱患相關。去年上海封城時期，城中村成為疫情重災區，其後時任上海市委書記的總理李強就高度重視上海城中村改造，作為超大城市治理的重要任務之一。
按照慣例，今年10月底或11月初將召開三中全會，對中國經濟面臨的新變化、新挑戰給出全局性的改革安排，作為一邊牽着經濟穩定和房地產新發展，一邊牽着社會治理的重要工程，「城中村改造」在本屆政府的經濟新政中值得高度關注。
撰文 : 潘攀
欄名 : 國情知聞