伯明翰市政府引用「第114條通知」(Section 114),宣布「破產」,但現實是英國並無涉及地方政府的破產法例,伯明翰市政府根本無辦法真正破產。
根據《1988年地方政府財政法》,地方政府財務總監肩負嚴格法律責任,只要他們認為地方政府收入無力負擔支出,將會發出政府公告「第114條通知」,通知大眾地方政府財政出現問題。公告發出時,不需獲得地方議會議員同意,惟發出前必須警告地方政府財政已到臨界點。
禁批新開支 法定服務仍繼續
「第114條通知」發出後,地方議會將被禁止批出新的開支撥款,議員更須在21日內商討下一步行動。2018年,北安普敦郡(Northamptonshire)因負債約10億英鎊,成為英國20年來首個發出「第114條通知」的地方政府。
與美國政府的停擺不同,英國地方政府發出「第114條通知」後,仍須繼續向公務員支薪,而已經同意的項目將繼續獲得撥款,法例列明需要提供的服務也要繼續。
有智庫指,市政府可透過加市政稅改善財政,而在不需公投下可最多上升5%,最極端個案更試過增加15%。惟按照伯明翰市政府狀況,可能需要尋求中央政府允許,才可能不需公投下增加稅率超過5%。
作者:吳漢培
責任編輯:張志堂