公營房屋點解要做凸？

政府未來10年提供公營房屋301,000伙，現已覓得360,000伙土地，似乎遠超目標，不過，往績可見，建屋計劃大約有15%出現延誤，如果8成半達標，剛好只有306,000伙，僅僅多5,000伙，唐榮反而認為預得太「抆水」。 昨日立法會會議上，田北辰議員提問指，政府已覓得的土地，較目標多約59,000個單位，當中包括原定於粉嶺高球場興建的約12,000個單位。已覓得土地的建屋量高於目標，高球場可以變公眾場。 發展局局長甯漢豪表示，土地規劃和建造是一項周期長、存在若干不確定性的工作，其間可以基於技術評估、徵收土地的安置補償事宜、公眾意見、各方面的審批要求、施工難度等情況而出現變數。因此，只要條件許可，有需要規劃高於需求的供應量，提供緩衝空間，即使個別項目與原先計劃有落差，建屋量仍能達標。 甯漢豪：項目有落差 仍能達標 其實土地可建單位超過長策目標不是新鮮事，2021年上任特首林鄭月娥的施政報告已提出覓得33萬公營房屋土地，特首李家超亦在2022年施政報告中公布，在未來10年（即2023/24至2032/33年度），土地可提供約360,000個公營房屋單位，較上屆政府再增30,000伙。 去年底的長遠房屋策略亦有提到，以36萬伙供應計算，主要來自新發展區及大型發展項目（約佔38%）、用地改劃（約佔37%），以及其他項目（約佔25%），包括發展棕地群、重建房委會工廠大廈及發展小蠔灣車廠地盤部分上蓋等。但是否可以順風順水？ 公營房屋供應是頭輕尾重，三分之一預計在第一個5年期，另外三分之二預計在第二個5年期落成。報告中特別強調，第二個5年期落成的項目，大部分用地處於造地或研究階段，能否用於興建公營房屋取決可否如期完成所需程序（例如改劃、地區諮詢、基礎建設、收地、清拆、重置受影響設施、立法會撥款批核、地盤平整等），其發展時間較為浮動。以上全部都產生不確定性，而高球場收地，已經算是「最簡單」的模式了。 附表是去年團結香港基金一份報告的統計顯示，房委會每年都會更新其房屋建設計劃，並列出所有預計於未來5年落成的公營房屋項目。透過逐一比對各年份的不同版本，更清晰地掌握延誤的情況，而比對了過去8期的房屋建設計劃，可見每年平均約有9個項目（相當於約14,200個單位）出現延誤，即公營房屋單位的延誤比率高達15%。所以36萬伙出現15%甩漏，才勉勉強強達到長策目標。 撰文 : 唐榮 欄名 : 專家樓論