填咗先至算！

人工島填海繼續成為社會各界焦點，由中央支持、到議員取態、社會正反意見、到政府的執行細節等等，總結交椅洲人工島項目階段性公眾參與活動，在約7,800份公眾意見當中，約6成表示支持，項目絕對「惹火」。至於唐榮的態度是「填咗先至算！」未來要大量增加可即時使用的土地。 發展局近日回應議員的提問時，再提到人工島的重要性，根據《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》（《香港2030+》）最終報告，由2019至2048年，香港整體需要5,800至6,200公頃土地，減去3,200公頃已推展或較成熟的項目，仍需約2,600至3,000公頃土地。 《香港2030+》同時指出，在多管齊下和創造容量的方針下，政府在3,200公頃土地上，再物色一系列供地項目能在中至長期提供額外約4,100公頃土地，包括人工島的1,000公頃。換言之，2019至2048年間的總土地供應約為7,300公頃，較6,200公頃的需求上限多出1,000多公頃，不管要6,200或7,300公頃，交椅洲人工島1,000公頃已佔了當中約15%。 推動經濟發展 填海舉足輕重 由東大嶼填海、明日大嶼、演變至今天的交椅洲人工島，這個項目均是惹火焦點。唐榮找到立法會2019年底，資料研究組就亞洲5個選定沿海地區（香港、澳門、新加坡、深圳和大阪灣區）的填海歷史及其社會效益進行的研究，報告認為，有關地區的填海工程普遍被認為對當地的社會經濟發展舉足輕重。 5個選定地方的填海工程帶來的社會效益，首先填海土地已成為當地整體土地面積的顯著構成部分，當中澳門和新加坡尤以為甚（見表）。第二，部分填海土地用作興建新市鎮提供房屋，支持2000至18年期間的雙位數字人口增長。第三，部分填海土地用作發展策略性或基建項目（例如機場、港口、商業區及工業區），推動經濟發展。第四，在過去20年間的多項填海工程中，各地政府已加強回應社會的關注事項（如負面生態環境影響）。 香港自1842年開始填海，至今已有近180年的長遠歷史，累計填海造地7,051公頃，佔整體土地面積6%，支持社會經濟發展。以1970至90年代靠填海土地興建的6個新市鎮（荃灣、沙田、屯門、大埔、將軍澳和東涌）為例，它們現時共容納約280萬人口，佔全港人口逾三分之一。 澳門的填海土地高達2,130公頃，佔其整體土地面積65%。報告認為，若非這些填海土地，澳門難以達致今日的發展成就。填海創造大量土地，用作基建及旅遊發展（如國際機場、外港客運碼頭和路氹酒店群）。2000年代的填海工程，亦造就了跨境工業區及港珠澳大橋。澳門政府自2009年起推展另一項新計劃，填海開拓350公頃土地，以建造新市鎮，容納多達16.2萬人口（即現時人口的24%）。 新加坡的填海土地面積達14,270公頃，佔其整體土地面積20%，支持多個基建及經濟發展項目，當中包括樟宜機場、港口設施、裕廊島工業區及濱海灣區的新金融中心。當地政府已宣布在2010至30年間填海開拓5,600公頃新土地，以容納持續增長的人口、搬遷貨櫃碼頭，以及興建人工屏障以抵禦海平線上升。 香港未來能夠山不移、海不填嗎？ 撰文 : 唐榮 欄名 : 專家樓論