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不動產統一登記 牽動樓市神經

2023-04-27    經濟日報
中國自然資源部專門舉行全國自然資源和不動產確權登記工作會議,部長王廣華在會上宣布已全面實現不動產統一登記。這事當然事關重大,其中最受關注的是其與房地產稅開徵的關係,這一關注的後面自然是其對中國樓市的影響。 房地產稅開徵影響 最受關注 了解中國全國實現不動產統一登記的意義和影響,大致可從不動產登記來自3大要求、實現不動產統一登記的3大後續動作、不動產統一登記對中國樓市可能的3方面影響來判讀。 嚴格說來,中國全面實現不動產登記,主觀上來自3方面要求,首先是《物權法》要求,2007年頒布實施此法,其中第10條明確規定「國家對不動產實行統一登記制度」;其次制度建設的要求,2013年配合機構改革完善制度建設,在《國務院機構改革和職能轉變方案》明確規定提出「加強基礎性制度建設,建立不動產統一登記制度」;其三是來自改革的要求,其中包括公共財政改革、稅制改革,以及由之影響到金融改革、產業改革和市場機制改革等。 再看不動產登記的3大後續動作,可簡化為6個字,即立法、規範、深化。來自主推此事的自然資源部的消息,第一大動作是立法。不動產統一登記來自《物權法》的要求,但統一登記本身又需要依法行事。在實現統一登記是行政動作的完成,接下來就要有法律規範,現在起就要加快加快推動《不動產登記法》的起草、審議及實施。 在加快立法同時,還要加快登記工作的規範,也即從地籍調查、登記簿證、登記業務、視窗服務到系統運行、數據應用等的全過程標準規範,提升工作質效;接下來是深化,那是由城至鄉、由不動產到自然資源,即所謂整體國土空間都要統一登記,實現「城鄉一體、陸海相連、四級互通、平面立體,形成空間全覆蓋、權利全類型」的大目標。 最後看產權統一登記對樓市的影響。首先當然是大眾所關注的房地產稅,用較為簡單的表述,是產權登記的實現,為徵收房地產稅創造了摸清家底的有利條件,作好了技術上的鋪墊。更重要的是登記是為確權,確權等同給房地產發放身份證,確權後既受法律保護,又要被法律規範,包括納稅。但產權登記和確權,對房地稅開徵的早晚快慢不算決定因素。 其二,產權統一登記對中國樓市的穩定有正面影響,因其意味着落實《物權法》,有利保護不動產權利人的合法財產權,可減少房屋的權屬糾紛,有利保障不動產交易安全,這客觀上有助樓市的穩定。 其三,不能否認產權登記,對中國樓市會帶來一些短期負面影響。其中房產全國統一聯網,會令產權擁有人名下房產清晰,對擁有多套房產者、樓市投資者有心理壓力。有人議及這與官場反腐的關係,還有人預言二手樓市將會湧現大量拋盤,令立足未穩的樓市再有動搖,這些擔心各有道理。當然更直接的是相關心理預期形成,會轉換為市場影響。 撰文 : 金里仁