近日中國經濟焦點又來到樓市，除正在解讀的「最強救市政策」、「帶押過戶」之外，已持續受到關注和爭論的是又一波房地產稅熱。過去數年間，房地產稅的內容、影響以及試點政策等已有深度的討論，是以今次最受關注的就是其來是不來，因何而來。
房地產稅再成熱點，有三個互為因果的經濟背景，一是跨入第二季度，中國經濟要想走出恢復增長之路；二是中國經濟要想恢復增長，核心大計是擴大內需，同時又要擴大投資，兩件事都與房地產息息相關；三是房地產再恢復了支柱產業的名譽，地方中央不斷有政策突破。
樓繼偉指 最適合作地方稅稅種
點燃這次房地產稅關注熱情的，是前財政部長樓繼偉。他3月24日在《比較》雜誌發表《新時代中國財政體系改革和未來展望》一文，其中最受關注的內容就是談房地產稅。他提出中國財政體系發展可行的選擇方案，是一要建立適合作為地方稅的稅種；二要化解和抑制地方隱性發債；三要真正建立事權和支出責任相適應的制度。而房地產稅是最適合作為地方稅的稅種，在經濟轉為正常增長後應盡快開展試點。
2021年10月中國人大常委會授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點，其後財政部對外宣布2022年內不具備擴大房地產稅改革試點城市的條件。樓繼偉指最大立法難點是房地產保值，同時產權不完整、交易受限是房地產稅立法難點。但相信可以透過進一步試點，解決這些立法難點。
有專家稱 徵房地產稅還不成熟
樓繼偉的前部長身份，令其言論被視為房地產稅熱火重燃的訊號，經濟學家吳曉求則借博鰲亞洲論壇的場合發表言論，直言現在徵收房地產稅還不成熟，還說徵收要有理論基礎。他指過去一個時期以來，中國社會、老百姓的資產70%集中在房地產上，這是不正常的，也是房地產業過度金融化的一個表現，所以後續出台了一系列政策，特別是「三道紅線」管控，使房地產行業出現了問題，現在又開始大力宣導，這麼大幅度的政策搖擺實際上不利於一個行業的健康發展。
他強調，當前中國還是一個邁向現代化的國家，要成為一個現代化國家，城市化率還需要進一步提升。在這一大背景下及疊加中國人口基數，房地產業仍是一個非常重要的行業，關係國計民生、城市化進程，也關係到整個經濟增長。所以對於房地產行業的發展要回到政策穩定和連續性上，要正確理解房地產業的重要性，要把它放在一個合適的地位上，而不是左右搖擺。
樓繼偉和吳曉求代表着兩種不同主張，在經濟界的熱烈討論中，也有着急進論、不可能論、趨勢論等不同看法。所謂激進論，認定目前特殊的經濟背景，會令當局重啟房地產稅試點和立法進程；所謂趨勢論是相信房地產稅的立法和開徵都是大勢所趨，無可迴避，但政策要分輕重緩急，不會快到今明兩年就動手；遠景論則相信當前要務是確保經濟持續復甦，確保房地產信心重回，未來則要等中國一系列體制的重整，才能有房地產立法和出台的條件。
撰文 : 金里仁
欄名 : 國情知聞