2023-01-31
星島日報
《施政報告》提出在未來5年興建3萬個簡約公屋，港府經過3個多月討論和調整後，不但敲定8幅地皮選址，更擬定設計、基本配套和租金水平，顯示決心助劏房戶能以更便宜租金盡快「上樓」。當局不惜斥巨額公帑和暫撥市區靚地興建簡約公屋，助基層盡早從惡劣居住環境中脫離苦海是值得讚許，但須謹記這只是特殊時候的特殊手段，要確保不會因此改變土地長遠規劃。
房屋局局長何永賢昨天安排行政會議成員、立法會議員及傳媒參觀位於啟德的簡約公屋示範單位，並簡介整個項目的最新進展。她宣布再覓得4幅土地，當中3幅是在市區，而市區用地將提供一半簡約公屋供應量，除元朗和上水兩幅地皮只興建3層高建築，其餘6幅地皮將興建17至19層高建築，當局將會分兩輪向立法會申請撥款。
壓縮成本節省約10億元
當局去年11月底公布簡約公屋初步4幅地皮選址和造價後，引起社會熱烈討論，在聽取民意指4幅土地全部位於新界，部分選址偏遠，欠缺吸引力後，多個部門便轉而在市區覓地，終覓得3幅用地，當中以啟德地皮可興建逾1萬伙，照顧市民返工返學需要。至於新界選址較偏遠處，當局亦已與運輸公司商討安排增設巴士和小巴專線，希望可解決市民入住後的交通需要。
同時，簡約公屋設計連建築工程費約268億元，即每個單位建造成本平均逾89萬元，比傳統公屋65萬元高，遭社會各界批評造價高昂。當局立即從減省樁柱設計、污泥處理、樓底設計，以及不安裝冷氣機等方面壓縮成本，節省約10億元，令每個平均造價減少3萬元。
當局指，簡約公屋提供3款單位，照顧到1至2人、3至4人和4至5人家庭需要，當中大單位約330平方呎，月租僅2650元，相當於同區傳統公屋租金9折，讓基層可以非常便宜租金租住，從而減輕劏房戶財政負擔，讓其將省下的租金用來改善家庭生活。
雖然社會各界支持政府改善劏房戶居住環境，但發展商對於政府調撥啟德靚地皮用來興建簡約公屋有微言，認為啟德原先已規劃為集商業、中上價住宅區、酒店、郵輪碼頭和體育園於一身的第二個核心商業區，可是當局一改再改，去年已將3幅商業地改劃為住宅用途，現在又將地皮改建簡約公屋，擔心資源錯配，區內缺乏酒店和商業設施配套，將影響未來核心商業區定位，不利區內發展。
宜研分配機制免有屋無人住
不過，外國經驗顯示市區重建不乏公私營房屋放在一起。英國在舊區重建時，讓發展商負責興建新樓盤，條件是在落成的住宅項目之中提供若干百分比作為資助房屋，以便協助民眾解決住屋需要。然而，港府調撥市區貴重地皮改建簡約公屋只是臨時性質，因目前即使覓得足夠土地興建未來10年公營房屋，但公屋供應卻呈「頭輕尾重」格局，為了盡快改善劏房戶居住環境和縮短輪候公屋時間，才採取特殊手段，借用私樓地皮起簡約公屋，以空間換取時間。
雖然當局已削減約10億元開支，但去年獲批的彩興路過渡性房屋項目，與簡約公屋一樣採用組裝合成建築法，前者僅建331伙，即使樓高8層和興建升降機，平均每個造價約51萬元；簡約公屋興建數目多，理應可帶來規模效應，因此政府有必要檢視如何進一步壓縮建造成本，才有望爭取議員審批。
此外，劏房戶大多住在市區舊樓，若有得選擇，當然會首選市區簡約公屋也不願入住新界偏遠地區，隨時重蹈元朗同心村過渡性房屋啟用1年入住率僅6成的覆轍。因此，當局須預先做好簡約公屋的分配機制，並提供誘因，以免出現部分簡約公屋建成沒人住的負面結果。