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密集調控現「爛尾樓」 「保交樓」成新政策

【明報專訊】改革開放40多年來,內地民眾除了對官員貪腐深惡痛絕外,另一個最引起關注的就是房價。前總理溫家寶曾形容內地房價是「脫韁野馬」,中央對樓市頻出重拳,但樓價仍瘋狂上升。習近平主政後提出「房住不炒」,並在新冠疫情「幫助」下,終於在其第二任期內令樓價出現拐點,各地卻隨即出現爛尾樓盤業主「斷供」潮,習近平要在政治局會議上首次提出「保交樓、穩民生」。 1998年中國住房改革,福利分房廢止,「買房」成為中國人新的理想,樓價逐漸上漲。數年後樓價上漲開始引起中央注意,2003年發布首個樓價調控文件後,調控政策不斷出台,但樓價卻愈調愈高。在胡溫當政10年裏,全國房價平均上漲143%,北京、上海、廣州、深圳和部分省會城市,房價漲幅更遠超平均水平,翻了兩三倍甚至更多。 胡溫年代樓價如「脫韁野馬」 當時的「兩會」熱點調查中,「住房」問題高踞榜首,時任總理溫家寶在2010年3月全國兩會期間,回應網民時說,自己也知道「蝸居」滋味,但他也直言,還是擔心拉不住房價這匹「脫韁野馬」。直到他退休,中國的房價仍不斷上升。 習近平主政後,先後多次出台號稱「史上最嚴」樓市調控政策,祭出限購、徵收20%二手房交易所得稅、提高二手房首期和利率、各地住房信息聯網等政策,結果仍是屢調屢漲。到2015年,內地樓市再經歷一波急升,北上廣深等一線城市樓價推上最高峰,深圳新樓每平方米均價過10萬人民幣的比比皆是。 「房子非用來炒」 密集調控穩樓市 直到2016年底,習近平在中央經濟工作會議首次提出「房子是用來住的,不是用來炒的」定位,此後房地產相關部門陸續推出配套政策,打出調控組合拳,涉及房企融資、購房者信貸、加強房地產市場分類調控,增加住宅用地,規範開發、銷售、中介等行為。官方又再推出二手房指導價、控制房貸等措施。 僅在2021年,房地產調控次數就高達651次,刷新歷史紀錄。藉着密集調控,以及新冠疫情對經濟影響,房地產市場在2021年下半年開始出現拐點,多地樓市成交量出現斷崖式下跌,但伴隨而來的,是房企如中國恒大集團、佳兆業、奧園、陽光100等紛紛出現債務危機。 房企無錢起樓,各地爛尾樓開始湧現,今年6月起,全國約有20多個省市的爛尾樓盤業主,公開發聲明將停斷銀行按揭。事件引發各方對房地產風險的關注。習近平在7月28日召開的中共中央政治局會議上指出,要穩定房地產市場,支持剛性(較少受價格升跌影響)和改善性住房需求,壓實地方政府責任,保交樓、穩民生。這是「保交樓」首次成為中央政治局會議內容。 (中共二十大 倒數19天)