筆者最近參與了行政長官主持的《施政報告》諮詢會。我在會上提出要解決土地房屋問題，除了政府各部門之外，也要充分運用私人市場的力量。除了公營房屋之外，確保私樓供應穩定也十分重要。要攪動私人市場的力量，政府除了擔當「監管者」之外，也需積極發揮「促進者」的角色。對此，我主要有三點意見：
政府由「監管者」變「促進者」
第一，私人住宅發展過程冗長，由申請規劃至單位落成少不免要十年八載。建議新成立的「土地及房屋供應統籌組」，除了籌組大型的土地發展項目之外，也應該主動促進私人住宅項目的審批，參考早年的「房屋用地供應督導委員會」，責成特定部門為「工程監督」，全面負責項目進度，並協調其他部門解決影響建屋的問題，緊密跟進，直至單位建成為止。
第二，新界私人土地形狀巖巉，單獨發展的效率很低，但市場整合土地業權或換地時卻困難重重。就此，政府可以優化「土地共享先導計劃」，例如檢討公私營房屋比例。業界亦曾提出土地債券、土地重整等各種方法來降低私人整合土地的難度，希望政府可以深入研究。
第三，政府雖然積極拆牆鬆綁，不過目前精簡程序的建議大多限於法定程序。事實上，不少行政步驟亦是拖慢房屋供應的元兇。舉例來說，在規劃方面，政府可以檢討超過90幅共500公頃的「綜合發展區」用地，為他們的發展鬆綁；在土地行政方面，可以為處理改契申請訂立清晰的審查時限，以加快審批。只要官商民攜手，相信必定可以事半功倍，做到「安得廣廈千萬間，風雨不動安如山」。
葉文祺 土地及建設諮詢委員會委員
葉文祺 地產論壇