雖然定下「穩字當頭」的大政方針,但來年經濟前景,還有多重不確定性。其中備受關注的是樓市會否穩住,而穩樓市其中一個關注點,是房地產稅是就此擱置,還是繼續加力來推。
有相信房地產稅在明年將繼續加快推進的人士,其理據來自一份文件,是財政部負責人就房地產稅試點工作草案作出說明,其中有一段提出「進一步深化房地產稅改革試點,可以發揮試點對整體改革的示範、突破、帶動作用,強化房地產調控需求側管理,穩定市場預期,也為今後全國統一立法積累經驗、創造條件。」
經濟工作會議 未提房產稅
財政部的說明文件,與另一份文件、即全國人大常委會就房地產試點草案的審議報告,最近一起載到人大的官方網站上。故他們相信,人大和財政部都在繼續推動房地產稅立法,相信決策層主意沒有變,來年房地產稅還是會加快推進立法。
但持相反意見的人說,這兩份文件都與今年10月發布的房地產稅改革試點方案有關,屬於常委會的文件經整理後上載到網站,與最新的形勢變化無關。而最新的形勢變化,包括房地產企業的危局,是會反映到中央經濟工作會議上,會議作出何種決策,才是最新的進退決定。
而認定房地產稅將擱置者,正是從中央經濟工作會議的提法去看,會議有提及房地產調控政策的「因城施策」,8月15日的中共中央機關刊《求是》雜誌撰文,公開要求加快推進房地產稅,這次會議提都沒有提,預示房地產稅未被列進來年緊迫的工作任務中。
無論是地產界還是經濟學界,近期都有預測房地產稅會再度擱置。其中有人從近期的市場看,說央行降準,有領導人再提房地產是支柱產業,地產界有人說新一輪漲價去庫存即將到來。
有經濟學者建議從決策層的思路看,房地產市場和地方財稅體系正在出現大轉型,土地制度、金融運行體制、城市化路徑都在發生變化,這將導致地方政府房地產、金融機構、地方國有企業相互促進的融資體系發生變革。這種變化和變革,就算因經濟出現困難而放緩,但其方向不會變。
重慶前市長黃奇帆任內曾推行重慶房地產稅試點,他最近就未來10年房地產演講,說有6大變化,包括未來10年房地產規模逐步下降,房地產熱點區域變為「中心城市+都市圈+城市群」,未來10年房價平均增長率將低於等於GDP的增長率,未來10年中國房地產商有雜、散、小等三大特征、未來10年開發商負債率將下降到50%以下,未來10年土地供應模式將現城市和農村的建設性用地資源調度佔補平衡。但他沒有提房地產稅及其可能帶出之變。
立法料需時 推進試點未停
有地產界人士預估,經濟下行,各方面都要求穩,包括房地產市場也要求穩,預計明年是解決問題、走出新路的一年,房地產稅立法可能要等一段時間,但當局會繼續推進房地產稅試點,比如來年3月公布新的試點入選城市。
撰文 : 金里仁
欄名 : 國情知聞