2021-08-23
明報
【明報專訊】香港樓價居高不下，中產也難上車，雖然政府不時強調要加快覓地建屋，但效果遲遲未見。為緩解現時居住於劏房租戶面對租金高昂的困難，政府最近向立法會提交《2021年業主與租客(綜合)(修訂)條例草案》，旨在規管建築物分間單位作居住的租賃，監管租期及續租租金加幅，卻未有將「起始租金」納入規管，這與社會希望減輕劏房戶的租樓負擔的期望，並未能提供適切的辦法。
劏房住戶最希望規管「起始租金」
近年劏房的增加如雨後春筍，不少業主任意加租，濫收雜費，令弱勢基層租客生活更見困苦。過去香港也曾有租管，是次的草案提供4年租住權保障（即2+2的規管周期），限制續租最高加幅，卻未必能幫助最有需要的租戶改善他們的租屋負擔，反之矛盾重重。因劏房租客最關心是單位「租金」，若租金佔收入百分比（租收比）過高，他們將難以負擔，導致愈租愈細的單位，故規管「起始租金」才是他們所樂見，也是最實質的幫助，可惜草案未有做到，令他們「願望」落空，劏房租金仍是遠超過他們的負擔能力。
一般租客承租與否主要會視乎租金高低，何况是劏房戶，故續租加幅限制，並不等於他們能接受，最終仍要視乎租金，否則也只能搬遷另覓蝸居。筆者認為草案並未能有效幫助減輕基層租樓負擔，達到政府當初立例的目的，劏房戶面對獲配公屋、上樓遙遙無期的無奈，想要改善居住環境，只能繼續望天打卦，這實不是社會所樂見。
另外，草案中劏房(分間單位)定義涵蓋範圍廣泛，只要是單位內有部分地方出租(不限於房間)，包括出租的套房或單位，牀位及板間房也會被納入規管。因為範圍廣，容易衍生其他問題，如業主因子女遷出不同住，將其房間出租，分租予學生等增加收入。日後條例生效後，這種出租房間也會被納入分間單位被規管。業主將受制於「2+2」的租住權限制，加租幅度也受影響，不排除影響他們將單位出租的意欲，令市場租盤更見緊絀，反而有可能進一步推高分租租金。
應容許業主可申請收回分租單位
其實條例對租客而言，「2+2」租期是希望保護他們的租住權，卻令有良心的業主在出租單位前會考慮更多。租客可一個月通知不續租，業主卻不可以，收回出租套房「自用」亦不容許，這或會令部分業主放棄分租單位，以免日後收樓時遇上麻煩。因此，筆者認為條例要平衡業主與租客的雙方權益，是否應該容許在一定情况下，例如自住，讓業主可以申請批准收回分租單位，以保障小業主的一定權益。
建築、測量、都市規劃及園境界立法會議員
[謝偉銓 銓之講場]