2021-07-16
經濟日報
特首林鄭月娥昨日在立法會提到，積極推展交椅洲人工島和新界北的研究和規劃，確保10年後的土地供應充裕，新發展區相信將成為另一個造地新戰場。
港新市鎮發展 停滯逾30年
團結香港基金上周發表《提速新界城鎮化助力香港創新天》的土地房屋政策研究報告，提出推動新界大規模城鎮化，該會特別點出過去新市鎮發展停滯30年。
該會認為，早在1970年代初期，本港開展了新市鎮計劃，並踏入大規模的城市化階段，在新界各處，例如元朗、屯門、沙田和大埔等。目前香港一半人口居於新市鎮，預計到2024年，新市鎮人口將達370萬人。
自從東涌新市鎮於1990年代末落成後，新市鎮停滯不前，經歷沙士疫情後，政府曾縮減新界西北及東北發展規模，但明顯土地供應追不上需求。而新一輪新市鎮包括東涌市鎮擴展、古洞北及粉嶺北，以及洪水橋要等到2030年之後才落成，換言之，香港新市鎮的發展已停滯超過30年。該會認為特區政府欠缺持之以恒的策略性造地計劃。
附表顯示，新市鎮發展大不如前的情況，千禧年前需時7.5年，2000年以後急升至需花17年。其實，今年6月，立法會討論要求政府全方位增加土地供應的無約束力議員議案（最終被否決），矛頭正正指向政府造地。多名議員發言時，同意有必要透過多個方法增加土地供應，如發展生態價值較低的郊野公園邊陲地、積極引用《收回土地條例》建屋，及簡化土地開發及規劃程序等。
當時發展局局長黃偉綸曾承認，明日大嶼填海造地屬於「遠水」，目前預計中部水域人工島，要至2034年有首批人居住，但強調香港人口數目仍在增長，遠水面對未來發展是需要的。他又認為，填海造地相對於收地所用的時間及成本更可控，舉例指東涌北於2017年底開始填海，至2020年底即交出第一幅地，前後用了27個月，不比許多收地程序慢。
至於收回土地方面，黃表示過去2年平均每年收回45公頃土地，「這是甚麼概念？對比過去5年，我們每年只是收回4公頃的土地。」而未來5年預計平均每年可以收回100公頃土地，認為有關力量有相當大的增加。
回看基金會倡議的，透過基建連接9個潛在發展區，包括政府已規劃的4個新發展區進行擴充，形成洪水橋擴展區、錦田南擴展區、古洞北擴展區，以及新界北擴展區，報告亦提出另外5個新的發展地點，涵蓋元朗東南、北環線走廊、古洞南及粉嶺南、錦田北、林村。然後，分別形成「文化及科技走廊」、「現代物流與商業圈」、「樂活與休憩空間」3大主題區域。其實這些發展區全部涉及收地，而且夾雜大量由各不同持份者擁有的私人土地，填海以外，各方均在瞄緊這一條土地供應戰線。
撰文 : 唐榮