2021-05-18
經濟日報
由社會事件爆發之後，2019年施政報告宣布會大規模收地，日前公布動用「尚方寶劍」收回新界3幅私人土地（見表），是否反映或政府開始不耐煩，在土地供應策略上有所改變。
政府日前公布動用「尚方寶劍」，根據《收回土地條例》（第124章），收回位於粉嶺、元朗3幅私人土地作公營房屋。政府首次向發展商手上的「半熟地」埋手，象徵意義大，或會加快發展商補地價步伐。
「象徵式」收地 建1600公營屋
早前發展局表示已選取10組私人地作檢視，以評估收回作公營房屋發展。政府最終決定收回其中3幅用地，合共涉及17萬平方呎，料合共提供約1,600個單位。
從收地規模來說，3幅收回的土地面積合共只有13.2萬平方呎，只是新界區一些中型項目的規模，而1,600個的單位數目，以長策平均一年房屋供應目標4.3萬伙計算，亦只是佔3.7%，反映今次收地只屬於象徵式。
同時，今次不是政府首次動用收回土地條例收回發展商的新界農地，之前收回棕地、錦田南、東涌、古洞北等發展區，當局亦收回不少的私人土地，包括發展商手上的農地。
不過，須留意的是今次收回的土地不少規劃相對成熟，例如元龍街與攸田東路交界附近用地，佔地約5.7萬平方呎，屬於新地YOHO Midtown項目的第3期部分，早在2014年已經獲批准，興建兩幢住宅，在2018年已經獲延長規劃許可。
過往政府針對私人發展商的農地，傾向以公私營合作模式，以土地共享去釋放土地潛力為主，以至處理補地價上進行行政改革及簡化流程，但土地共享由去年5月推出至今，仍未有一宗正式的申請個案。
促發展商 加快開發補地價
事實上，政府合共檢討了10幅土地，除了3幅決定收回、兩幅已經「出局」之外，其餘5幅就分別因為業主已經積極補地價及要評估收地的成本效益，所以「現階段並不會收回」，但當局同時又不願公開土地位置，似乎是留有一手，若果補地價進度不順利便隨時再收地。
今次政府是否選擇較細的項目出手，釋放出信息，要求發展商加快補地價、加快開發新界農地？
新地執行董事郭基煇日前亦指，「零碎」、長時間未能發展的土地可以由政府收地，其他已經有規劃申請的土地則交由私人發展商去做，形容「（私人）一定快過你（政府）、多過你」，並稱新地過去5年轉換多達900萬呎農地完成補地價，可以提供達1.16萬伙，這些項目都是規劃了長達20多年。
祖堂地難轉讓 用「寶劍」拆招
另外一點是，今次收回的3幅土地其中兩幅均涉及「祖堂地」，這類土地因為業權由祖堂持有，坊間一直認為祖堂地轉讓程序困難，令到這類土地猶如被凍結，要不變得荒廢，或者出租變成廢車場、貨櫃場，亦是新界遍布棕地的地方。
祖堂地面積達2,400公頃，比起明日大嶼的1,700公頃還要大，相當於全港住宅土地面積30%。收地會否成為政府解決祖堂地的一招？將來又會否有更大規模的針對性安排？
撰文 : 唐榮