2020-12-03
經濟日報
特首林鄭月娥公布任內第4份施政報告，提及已覓得興建31.6萬伙公營房屋單位，涉及330公頃土地，可滿足未來10年（2021/22至2030/31年）約30.1萬伙公營房屋需求，屬政府公布長策以來、近7年首次達標。
先看看美好願景，根據長遠房屋策略2019年所訂目標，在2020/21年度起10年期內，要有30.1萬個公營房屋供應。但依照2020年6月的預測，房委會和房協於2020/21至2024/25年度的5年期內，公營房屋總建屋量合共約為101,300個單位，當中包括約70,500個公屋/綠表置居計劃（綠置居）單位和約30,800個其他資助出售單位。
理論上，其後的5年期，亦即2025/26至2030/31年度，房委會及房協一共將可提供301,000個減去前5年已落實的101,300個公營房屋，5年199,700個公營房屋，平均每年39,940個。這個建屋數字讓人高度懷疑。唐榮再翻查房委會資料，過去10年公營房屋實質建屋量均未曾達到此數，最高的建屋量是2018/19年度，曾達到26,779伙，跟近4萬伙的願景，仍有一定差距，最低建屋量是2014/15年度，只有9,938伙，其餘8年，公營房屋建屋量均在2萬伙之下。5年後的產能可以大升嗎？
運輸及房屋局局長早前已指出，2025/26年度及之後預期落成的公營房屋項目，大部分仍處於初期規劃及設計階段，受多項因素影響，發展項目可能有所變動，因此難以在現階段列出詳細資料和時間表。
改劃地進度難估 阻延建公營屋
唐榮翻查團結香港基金今年4月發表的報告，該會提出幾點，對公營房屋供應不樂觀：
•透過比較公營房屋項目的預計落成和實際落成時間，觀察到延遲落成的情況非常普遍。過去5年，75%的新公營房屋單位延遲至少1年落成（見附圖）。
•在過去5年延遲落成的項目中，有73%源自改劃地，在2016/17和2019/20年度延遲落成的單位更加是全數從改劃地上建成的。未來4年，約有61%將會落成的公營房屋單位來自改劃地。
•由於改劃過程的進度難以被估計，過去亦時有延遲，因此預計公營房屋的落成將會出現更多的延誤。
所以，上周施政報告提到的是一個找到興建足夠公營房屋單位的土地，要讓土地變成樓，還有大量改劃的問題、社會的反對、甚至司法覆核的挑戰。
不過有了土地，就看相關部門的執行力，每季每半年每年跑了多少數：把多少單位成功改劃作公營房屋，這些都是等待政府出售或出租公營房屋的市民所期盼的。
該基金就曾倡議政府建立一個「一站式」的公開平台，向公眾披露各個公營房屋項目的進度，讓社會各界都能輕易獲得有關資訊。當公眾能夠獲取公營房屋項目資料以監察其進度時，政府部門方能體現問責精神，並遵循發展時間表推進項目。
撰文 : 唐榮